Twee dagen nadat de wijzigingswet op de begroting voor 2026 (LFR) werd verworpen door de Financiëncommissie van de Nationale Vergadering, heeft de premier Ahmadou Al Aminou Lô de parlementsleden van Pastef opgeroepen om schriftelijke amendementen in te dienen voordat het voorstel in de plenaire zitting wordt besproken, gepland voor dinsdag 27 oktober. Terwijl hij de noodzaak van een begrotingsherziening onderstreepte, betichtte hij de meerderheid van obstructie. Tussen oproep tot overleg en beschuldigingen aan de parlementsleden blijven meerdere punten onduidelijk, zoals de bedragen van de extra uitgaven en de afwegingen met betrekking tot publiek-private investeringen.
Tijdens een persconferentie gisteren, zondag 25 oktober, in het Administratief Gebouw Président Mamadou Dia, rechtvaardigde de regeringsleider de noodzaak van een wijzigingsbegroting met drie beperkingen. Hij verwees naar een inkomstenverlies van circa 340 miljard FCFA, extra financieringsbehoeften geraamd op 540 miljard FCFA en de dwingende noodzaak om het begrotingstekort onder controle te houden. Volgens zijn toelichting hebben deze behoeften vooral betrekking op energietoeslagen en de uitgaven voor de strijdkrachten en de veiligheid. Tegen de parlementsleden van Pastef zei hij: « Behandel het volk niet oneerlijk, dien uw amendementen in. »
Het regeringsargument rust dus op de noodzaak om uitgaven en inkomsten af te stemmen op de conjunctuur van de economie. Deze rechtvaardiging volstaat echter niet om de politieke meningsverschillen over de prioriteiten in de herziene begroting weg te nemen. De oproep tot dialoog van de premier gaat gepaard met een directe beschuldiging aan de meerderheid in het parlement. Door obstructie te verklaren, wijst hij hen een deel van de verantwoordelijkheid toe voor een mogelijk stilleggen van het begrotingsproces.
Deze houding roept een vraag op over politieke consistentie. De regering eist concrete voorstellen van de meerderheid, terwijl zij haar gedrag tijdens de onderhandelingen bekritiseert. Ahmadou Al Aminou Lô riep Pastef bovendien op om een persconferentie te organiseren die openstaat voor vragen om zijn standpunten te verduidelijken. Desondanks had hij de dag ervoor het voorstel voor een publiek debat, voorgesteld door Ousmane Sonko, afgewezen, omdat hij vond dat men zich niet moest engageren in een « nutteloos debat » noch institutionele blokkades moest bevorderen. Hoewel deze afwijzing politiek gemotiveerd kan zijn, staat zij haaks op de oproep tot meer transparantie die aan de meerderheid werd gericht.
« DIEN UW AMENDEMENTEN IN », EEN EIS DIE VERDUIDELIJKING VRAAGT
De premier verwijt de parlementsleden van Pastef dat zij eisen uiten zonder deze om te zetten in schriftelijke amendementen. De meerderheid daarentegen stelt dat investeren in publiek bezit en sociale uitgaven behouden moet blijven, eist strengere controle op speciale fondsen en vraagt om meer transparantie wat betreft de schulden. Een eis tot formele voorstellen kan het parlementaire werk vergemakkelijken, maar lost op zichzelf niet het verschil van mening over de begrotingsrichtingen op. De Financiëncommissie heeft bovendien twee amendementen van het uitvoerend gezag verworpen. De premier verwees ook naar artikel 82 van de Grondwet. De exacte reikwijdte van deze verwijzing en de toepassing ervan op de lopende procedure moeten nog nader worden onderzocht voordat er een juridische conclusie kan worden getrokken.
DES DONNÉES QUI NÉCESSITENT DES ÉCLAIRCISSEMENTS
De gepresenteerde gegevens over de aanvullende behoeften van 540 miljard FCFA vereisen verduidelijking. Dit bedrag zou betrekking hebben op energietoeslagen en uitgaven voor defensie en veiligheid. In het voorgestelde LFR zouden echter de kredieten voor energietoeslagen van 250 naar 790,3 miljard FCFA stijgen, wat op zichzelf een toename van 540,3 miljard FCFA vertegenwoordigt. De nabijheid van deze twee getallen laat, zonder detail per begrotingspost, geen foutieve telling of dubbele berekening aannemelijk maken. Daarom moet de regering het bereik van de getroffen uitgaven verduidelijken en de extra behoeften uitsplitsen naar aard. Het project voorziet tevens in een daling van de inkomsten van 6.188,8 naar 5.848,7 miljard FCFA, waardoor het begrotingstekort uitkomt op 7,6% van het BBP. Deze ontwikkelingen zijn cruciaal om de omvang van de begrotingsherziening te beoordelen en de gevolgen voor de overheidsfinanciën te begrijpen.
DES ARBITRAGES SUR LES INVESTISSEMENTS AU CŒUR DES DIVERGENCES
“We corrigeren het budget van de vroegere premier”, verklaarde Ahmadou Al Aminou Lô, en wees gedeeltelijk op de ontwikkeling van de olieprijs. Het oorspronkelijke budget zou zijn opgesteld op basis van een olieprijs van 61 dollar per vat. De stijging van de energiekosten kan bijdragen aan de spanningen rondom de uitgaven, maar volstaat niet om alle keuzes in het LFR-voorstel te rechtvaardigen. Het voorstel voorziet in een vermindering van 555 miljard FCFA op investeringsuitgaven, waarvan 315,7 miljard intern en 239,3 miljard extern gefinancierd zouden worden. Deze reducties vormen een van de belangrijkste motieven voor de kritiek vanuit de meerderheid, vooral wanneer ze gezondheid, onderwijs, infrastructuur en de toegang tot water raken. Het debat gaat dan ook niet alleen over het herevenwicht van de rekeningen, maar ook over de verdeling van de begrotingsinspanningen en de sectoren die de aanpassingen moeten dragen.
DES PROJETS MAINTENUS, MAIS DES CRÉDITS REVUS À LA BAISSE
Wat investeringen betreft, vereist dit een duidelijke onderscheid. Het afnemen van kredieten betekent niet noodzakelijk het schrappen van de betrokken projecten. Er circulating beelden op sociale media die beweren dat meerdere projecten verboden zijn. Volgens de analyse van het officiële begrotingsdocument, zoals beschikbaar gesteld, zijn deze beweringen onjuist of misleidend voor meerdere projecten, waaronder Agropole Sud, Agropole Centre en sommige aspecten van landelijke elektrificatie, die kredieten behouden. Het geval van Grand Transfert d’eau vraagt een bijzondere beoordeling. Het project staat in de begroting, maar de betrokken ministeries hebben toegegeven aan de vermindering van 20 miljard FCFA. Aangenomen door de meerderheid spreken sommige volksvertegenwoordigers echter van grotere reducties. Het onderscheid tussen het schrappen van een project en het verminderen van de financiering is essentieel om de begrotingsafwegingen nauwkeurig te kunnen weergeven. Dit onderscheid ontslaat de regering echter niet van de plicht om de gevolgen van de kredietsverlagingen voor uitvoeringsschema’s en de haalbaarheid van de betrokken projecten te verduidelijken.
FONDS SPÉCIAUX, DETTE ET FMI, DES INTERROGATIONS PERSISTANTES
Volgens de beschikbare verslagen van de persconferentie heeft de premier geen uitgebreide antwoorden gegeven over de speciale fondsen, de schuldentransparantie en de relatie tussen de LFR 2026 en de overeenkomst van 2,2 miljard dollar met het IMF. Deze onderwerpen maken deel uit van de zorgen van de parlementaire meerderheid. Sommige leden beschrijven de aanpassing als een maatregel die mogelijk als een structurele aanpassing kan worden beschouwd. Het bestaan van een duidelijke koppeling tussen de LFR-arbiters en de voorwaarden van het IMF-programma moet worden vastgesteld op basis van officiële documenten. Bij gebrek aan verdere specificaties blijven dit vragen die eerder discussies oproepen dan definitieve conclusies opleveren.
UNE ÉPREUVE PARLEMENTAIRE DÉCISIVE
Met 130 zetels van de 165 in de Nationale Vergadering heeft Pastef een beslissende stem in de behandeling van het voorstel. De meerderheid kan haar prioriteiten verdedigen door amendementen in te dienen of ervoor kiezen het voorstel in plenaire zitting tegen te stemmen. Het uitvoerend gezag moet aantonen dat de voorgestelde aanpassingen voldoen aan de financiële beperkingen zonder de publieke investeringen en sociale uitgaven onnodig te schaden. De behandeling op dinsdag 27 oktober om 10.00 uur zal beslissend zijn. Naast de wederzijdse beschuldigingen zal het uiteindelijk aankomen op de vraag of de regering en haar meerderheid tot een akkoord kunnen komen over de verdeling van de begrotingsinspanningen, de transparantie van de gemaakte keuzes en het behoud van de prioriteiten.
