In West-Afrika wordt, geconfronteerd met voedselcrises, veiligheidsproblemen en de gevolgen van klimaatverandering, gezocht naar reactieve en duurzame solidariteitsmechanismen. In Dakar onderzoeken staten en regionale instellingen hoe de financiering van de voorraden voedselzekerheid beter geregeld kan worden en hoe de mobilisatie ten voordele van kwetsbare bevolkingsgroepen kan worden verbeterd.
De Economische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten (ECOWAS) heeft op dinsdag 20 oktober 2026 in Dakar de derde bijeenkomst geopend van het stuurgroep die belast is met de herziening van de Regionale Strategie voor Opslag van Voedselzekerheid (SRSSA) en met het aanpassen van de regels voor de werking van de Regionale Reserve voor Voedselzekerheid (RRSA). De werkzaamheden, gepland voor twee dagen, moeten toelaten de voortgang sinds de start van het proces in 2025 te evalueren, een voorstel voor een wereldwijd financieringsmechanisme van de reserve te onderzoeken en de volgende stappen van de herziening vast te stellen.
Die strategie, die in 2012 werd aangenomen binnen het kader van ECOWAP, de regionale landbouwpolitiek, berust op de complementariteit van drie opslagniveaus: de nabijheids- of decentrale voorraden, met name in handen van producentenorganisaties; de nationale reserves beheerd door de lidstaten; en de regionale reserve, opgericht in 2013 en operationeel sinds 2016. Onder de technische leiding van het Regionaal Agentschap voor Landbouw en Voeding (ARAA) is deze reserve bedoeld om de respons op crises op het gebied van voedsel, voeding en veeteelt in West-Afrika en de Sahel te ondersteunen.
Voor Dehpue Yenpea Zuo, commissaris verantwoordelijk voor Economische Zaken en Landbouw van de ECOWAS-commissie, moet de herziening verder gaan dan een loutere actualisering van de teksten. Hij riep op om de voorwaarden te heroverwegen waardoor het regionale opslagsysteem sneller, voorspelbaarder en duurzamer kan inspelen op de behoeften van de lidstaten en van de bevolkingen. Volgens hem moet dit traject met name de rollen van de verschillende opslagniveaus verduidelijken, hun complementariteit versterken en duidelijke criteria vastleggen om een regionale interventie te kunnen starten, in overeenstemming met de principes van solidariteit en subsidiariteit.
Financiering vormt een van de belangrijkste onderzoeksdomeinen. De commissaris benadrukte dat een solidariteitsmechanisme zijn missie niet volledig kan waarmaken zonder voldoende voedsel- en financiële bronnen die tijdig kunnen worden gemobiliseerd. Het te onderzoeken instrument moet dus niet alleen de oprichting en het onderhoud van het kapitaal van de reserve dekken, maar ook de financiering van interventies en het aanvullen van de voorraden na inzet. De commissaris prees ook de noodzaak om de governance, de aanbestedingsprocedures, het toezicht en de controlemechanismen te verbeteren, om zo meer transparantie en verantwoording te waarborgen.
De secretaris-generaal van het Permanent Comité tussen staten tegen droogte in de Sahel (CILSS), Abdoulaye Mohamadou, heeft deze herziening geplaatst in een context van internationale en regionale onzekerheden. Klimaat-, veiligheids- en voedselgerelateerde factoren verzwakken de bestaansvoorwaarden, verstoren handelsstromen en beperken de toegang van huishoudens tot voldoende voeding. Hij oordeelde dat de regionale reserve nu een strategische schakel vormt in de preventie- en crisisbeheersingsinfrastructuur, vooral dankzij de afstemming met nationale en lokale systemen.
De verantwoordelijke van CILSS pleitte er ook voor dat de voorraden van de regionale reserve meer bijdragen aan de ontwikkeling van landbouw- en veeteelt-economieën. Volgens hem kunnen lokale en regionale aankopen, rekening houdend met beschikbaarheid en marktdynamiek, verliezen na de oogst verminderen, afzetkanalen voor producenten en veehouders bieden en de complementariteit tussen productiebekkens versterken. Hij bevestigde de inzet van zijn instelling om expertise en informatiesystemen te leveren aan het herzieningsproces, en kondigde aan dat er een toekomstgerichte studie naar voedsel- en nutritionele veiligheid in de regio tot 2050 zal worden uitgevoerd, met financiële steun van de Europese Unie.
Namens de Senegalese minister van Landbouw, Voedselsoevereiniteit en Veeteelt herhaalde de secretaris-generaal van het ministerie de Senegalese ervaring in de preventie en het beheer van crises op het gebied van voedsel, veestapel en voeding. Hij noemde het Nationaal Veiligheidsraad voor Voedselzekerheid, het Nationaal Comité voor de Voeding en de veerkracht en het Commissariaat voor Voedselzekerheid en Veerkracht als instellingen die betrokken zijn bij de coördinatie van beleidsmaatregelen en het beheer van nationale voorraden. Senegal huisvest tevens voorraden van de regionale reserve en neemt deel aan technische beraadslagingen over preventie en crisisbeheer.
Ousmane Mbaye benadrukte dat de interventies van de regionale reserve miljoenen mensen in verschillende landen hebben geholpen in het afgelopen decennium. Hij riep echter op tot afstemming van de bestaande instrumenten op de evoluerende risico’s en de behoeften van de bevolking. Voor de vertegenwoordiger van de Senegalese regering moet de versterking van de voedselzekerheid hand in hand gaan met de ontwikkeling van soevereine en veerkrachtige voedselsystemen, die de productie ondersteunen, werkgelegenheid creëren en inkomsten genereren. Hij vroeg de deelnemers om dialoog en consensus centraal te stellen.
Het herzieningsproces wordt sinds het eerste kwartaal van 2025 gezamenlijk geleid door de commissies van ECOWAS en van de West-Afrikaanse Economische en Monetaire Unie (UEMOA), evenals door het CILSS. De eerste twee vergaderingen van het stuurgroep, georganiseerd in Abuja in maart 2025 en in Lomé in december van hetzelfde jaar, hebben de balans van de strategie beoordeeld en de belangrijkste stappen van het werk vastgesteld. Sindsdien hebben consultaties met producentenorganisaties en regionale netwerken, de lancering van nationale consultaties in de lidstaten en de uitwerking van een ontwerp voor een wereldwijd financieringsmechanisme van de reserve de reflecties gevoed.
De Dakar-bijeenkomst brengt onder meer vertegenwoordigers van regionale instellingen, de lidstaten, de Bank voor Investering en Ontwikkeling van de ECOWAS (BIDC), organisaties van producenten en veehouders en technische en financiële partners samen. De netwerken omvatten onder andere ROPPA, APESS, RBM, CORET en het West-Afrikaans Netwerk voor Granen (ROAC). De Spaanse samenwerking, de Wereldbank, de Europese Unie en het Franse Ontwikkelingsagentschap behoren tot de partners wiens steun werd toegejuicht door Dehpue Yenpea Zuo.
Na afloop van de werkzaamheden moet het stuurgroep duidelijke richtinglijnen formuleren voor de technische teams en overeenkomen over een routekaart voor de voortzetting van het proces. Het doel is te beschikken over een herziene strategie die in lijn ligt met de ECOWAP-richtlijnen tot 2035, en over een regionale reserve die beschikt over financierings- en operationele mechanismen die beter zijn afgestemd. Voor de instellingen die betrokken zijn bij deze aanpak ligt de uitdaging erin om de opslag van voedselzekerheid om te vormen tot een instrument dat tegelijk snel kan reageren op noodgevallen en de veerkracht van de bevolkingen en van West-Afrikaanse landbouwsystemen duurzaam versterkt.
