Senegal bereidt zich voor op een week vol sociale onrust. Pas nadat de leerlingen weer de lessen hebben hervat, na een officiële rentrée op 12 oktober, kondigt de Groep van zeven onderwijsvakcentrales, het G7, een totale staking aan van drie dagen, van 21 tot 23 oktober. De beweging klaagt over achterstallige betaling van bepaalde toelagen, traagheid in de uitvoering van de staatshuwelijken en diverse aanhoudende disfuncties in het onderwijs en de vorming. Een algemene staking van 72 uur wordt bovendien vanaf dit 21 oktober 2026 door het Front voor de Verdediging van het Werk (FSDT) gehouden. De vakbonden eisen de verhoging van de pensioenen en de verhoging van de pensioensleeftijd naar 65 jaar, de generalisatie van de huisvestingstoelage tot 100.000 F CFA, en het einde van onrechtmatige ontslagen en de terugplaatsing van medewerkers (vooral in justitie, onderwijs, gezondheid en elektriciteit).
De leraren zijn van mening dat het op 16 april 2026 ondertekende akkoord met de regering onvoldoende wordt toegepast. Ze wijzen op de vertragingen in de betaling van het salaris voor contractanten, de moeilijkheden rond de opleiding van stagiairs en de vertragingen die bepaalde structurele hervormingen kenmerken. Voor hen mogen de vastgelegde engagements in de akkoorden niet langer slechts déclaraties d’intention blijven.
Maar de regering hanteert een andere interpretatie van de situatie. In zijn persconferentie van maandag 19 oktober maakte de minister van Onderwijs, Moustapha Guirassy, melding van een uitvoeringsgraad van 99% van de punten uit het met het G7 gesloten protocol. Hij verklaarde verrast te zijn door het aangekondigde begin van de staking en verzekerde dat de uitwisseling met de vakbonden nooit was onderbroken. Hij riep de leraren op om af te zien van hun beweging, wijzend op de noodzaak om de school en het imago van Senegal te beschermen nu de Jeugddromen-spelen Dakar 2026 naderen.
Het schooljaar 2026-2027 is nog maar net begonnen en leraren, centrale vakbonden, medewerkers in de gezondheidszorg en werknemers in de elektriciteitssector staan openlijk tegenover de regering, gedreven door looneisen, akkoorden waarvan de uitvoering als ontoereikend wordt gezien en een dalende koopkracht.
De algemene staking van 72 uur die vanaf vandaag tot 23 oktober is aangekondigd, houdt de dreiging in van een stillegging van meerdere sectoren. Als reactie daarop heft de staat de toon op, betwist de legaliteit van het bewegen en dreigt met sancties.
Deze kloof tussen het bilan van de administratie en de beoordeling door de vakbonden toont de moeilijkheden van sociaal overleg aan. Waar de staat de voltooide engagements benadrukt, hameren de vakbondswetgevers erop dat er nog verplichtingen moeten worden nagekomen en dat achterstanden de leden treffen.
DE GEZONDHEIDZORG EN DE ELEKTRICITEIT IN ONSTABILITEIT
De onderwijssector is niet de enige die bedreigd wordt. In And Gueusseum, de Alliantie van autonome vakbonden in de gezondheidszorg, heeft men het 18e actieplan aangekondigd, met een volledige staking van veertig‑acht uur op donderdag 29 en vrijdag 30 oktober. Het vakplatform eist de naleving van de beloftes die door de Staat zijn gedaan, met name op het vlak van salaris, carrière en huisvesting. Het plant door te gaan met sommige protestvormen, waaronder het achterhouden van sanitaire en sociale gegevens en het boycotten van activiteiten.
Bij SENELEC, de Eenheidsvakbond van de werknemers in de elektriciteitssector, SUTELEC, sluit men zich aan bij de dreiging van stakingen op 21, 22 en 23 oktober. De eisen betreffen de premie op het jaardresultaat (PRAB) over 2025, de kwestie rond het AKILEE-contract en het proces van filialisatie van de onderneming.
De directie van de nationale onderneming maakte bekend dat zij tot op dat moment geen formele voorafgaande kennisgeving had ontvangen. Zij benadrukt dat de Arbeidswet vereist, bij gebrek aan verzoening, een preaviso van dertig dagen. Zij voegt toe dat een concilia‑verslag al op 1 september 2026 was ondertekend met betrekking tot de premie op het jaardresultaat.
In de justitie en andere sectoren laten sociale spanningen de zorgen toenemen. De optelsom van deze eisen, zelfs wanneer zij volgens verschillende tijdschema’s komen, schetst een sociaal landschap waarin de risico’s op verstoring toenemen. De gebruikers vrezen immers voor openbare diensten die op een laag pitje draaien, voor gecompromitteerde medische afspraken en voor vertragingen in administratieve procedures.
DE STAAT VERDUIDT DE SANCTIES
Confronted with the rising tensions, de regering koos ervoor om dialoog te combineren met vastberadenheid. Op maandag 19 oktober namen acht ministers deel aan een persconferentie gewijd aan het sociale klimaat. De regering verdedigde haar bilan, riep de vakbonden op om hun stakingsoproepen op te heffen en herinnerde aan de noodzaak om de procedures die het recht op staking reguleren te respecteren.
Maar dinsdag 20 oktober werd de toon harder. In een communiqué betwist het ministerie van Openbare Dienst, Werk en Hervorming van de Publieke Dienst de legaliteit van de algemene staking die gepland staat voor 21, 22 en 23 oktober. Volgens het ministerie dekt een enkel voorgeschreven voorbericht dat uitsluitend aan de minister van Openbare Dienst en Werk is gericht wettelijk gezien niet het geheel van de publieke, para‑publieke en private sectoren. De administratie waarschuwt dat werknemers die deelnemen aan een onregelmatige beweging salarisinhoudingen en disciplinaire sancties kunnen krijgen voor dagen die niet zijn gewerkt.
HET STAAT-STABILITEITSPACT, HET INSTRUMENT VAN DISCORD
Hoewel het Nationaal Pact voor Sociale Stabiliteit is ontworpen om conflicten te voorkomen, overleg te organiseren en een geleidelijke oplossing te bevorderen, lijken minder dan anderhalve jaar na ondertekening de dreigingen van stakingen toe te nemen en overtuigingen tot wapenstilstand lijken niet te overtuigen. Het pact voorzag in een driejarige sociale wapenstilstand om partijen in een kalmere werkomgeving te laten zoeken naar oplossingen.
DE SENEGALEN, DE EERSTE SLACHTOFFERS VAN HET MACHTSCONFLICT
Buiten de officiële verklaringen en vakbondsmeldingen, zijn het de burgers die mogelijk de directe gevolgen van deze confrontatie zullen voelen.
HET STAAT- STABILITEITSPACT, HET INSTRUMENT VAN DISCORD
Zoals eerder vermeld, het Nationaal Pact voor Sociale Stabiliteit, bedoeld om conflicten te voorkomen en de dialoog te bevorderen, blijkt minder dan anderhalf jaar na ondertekening toch weerstand op te roepen tegen stakingen en de oproepen tot wapenstilstand lijken niet te slagen. Het pact voorzag in een drie jaar durende sociale wapenstilstand zodat partijen in een rustiger klimaat konden werken.
DE SENEGALENZEN, DE EERSTE SLACHTOFFERS VAN DE MACHT
Buiten de officiële verklaringen en vakbondsmededelingen blijven de burgers de grootste slachtoffers van dit conflict. Deze situatie doet zich voor in een economisch reeds gespannen context. De hoge kosten van levensonderhoud blijven gezinnen zwaar belasten, werkloosheid zet veel gezinnen onder druk en betalingsachterstanden beïnvloeden het dagelijkse leven van sommige werknemers. Voor wie leeft van bescheiden of onregelmatige inkomsten vormt een verstoring van essentiële diensten een extra last, soms zwaarder dan het conflict zelf.
Want uiteindelijk zullen noch de waarschuwingen van de Staat noch de toegenomen vakbondsmoten volstaan om te voldoen aan de verwachtingen van de Senegalese bevolking. Wat zij verwachten, is dat de scholen functioneren, dat gezondheidszorg toegankelijk is, dat openbare diensten operationeel zijn en dat werknemers betaald worden volgens hun rechten. De ware beproeving van het sociale dialoog vindt plaats in het vermogen van de partijen om de machtsverhouding te overstijgen en concrete antwoorden te bieden aan een bevolking die zich de kosten van hun onenigheden niet langer kan permitteren.
