Om het programma dat met het IMF is overeengekomen te waarborgen, pleit de voormalige minister van Economie en Plan voor een compromis tussen de Uitvoerende Macht, het Parlement en de financiële instelling. In een bericht op X doet hij vier koerslijnen uit de doeken die betrekking hebben op begrotingsaanpassing, schuldbeheer en de transformatie van het Senegalese economische model.
Senegal moet nu de nadruk leggen op compromis, na een fase van ideeËnconfrontatie die heeft geholpen om de posities te verduidelijken, aldus Abdourahmane Sarr. Volgens de voormalige minister van Economie en Plan verloopt de heropleving van het programma dat met het IMF is afgesproken via een geloofwaardige begrotingsconsolidatie en een nationale strategie voor schuldbeheer die steunt op een consensus over de haalbaarheid ervan. In dit perspectief doet hij vier actiepunten voorstellen om de posities van de Uitvoerende Macht, het Wetgevend Hof en het IMF dichter bij elkaar te brengen.
EEN REALISTISCHE BIJGESTELDE BEGROTING 2026
De eerste richting gaat over de aanneming van een realistischere bijgestelde begroting (LFR) voor 2026. Abdourahmane Sarr merkt op dat de voorziene publieke investeringen 2 249 miljard FCFA bedragen, tegenover 1 472 miljard die in 2025 daadwerkelijk zijn uitgevoerd, wat een stijging van meer dan 50% betekent. Hij pleit voor een herijking van de uitgaven op basis van de werkelijke uitvoeringscapaciteiten om de verhoging van de energisubsidies te kunnen financieren, terwijl het begrotingstekort binnen de voorziene grenzen blijft. Hij meent ook dat de uitgaven uit het Economisch en Sociaal Herstelplan (PRES), waarvan de inzet in de tweede helft van het jaar werd verwacht, naargelang de inkomsten zouden moeten bijdragen aan de financiering van deze subsidies.
Het verlichten van de energiefiscaliteit zonder het begrotings-evenwicht te verstoren
Voor 2027 pleit de voormalige minister voor een beginbegroting (LFI) die in lijn ligt met een LFR 2026 en gebaseerd is op realistische ramingen. Hij gelooft dat een vermindering van de energiefiscaliteit mogelijk is, mits tegelijkertijd de belastingen op petroleumproducten en de energistische subsidies worden verlaagd. Deze aanpak zou volgens hem het koopkrachtniveau van huishoudens en de concurrentiekracht van bedrijven kunnen behouden, terwijl de effecten op de overheidsfinanciën beperkt blijven. Ter vergelijking noemt hij Ivoorkust, waar de fiscale druk op petroleumproducten en de algemene fiscale druk lager zijn en waar de economische groei rond de 6% ligt. Hij wijst er echter op dat het niveau van publieke investeringen daar ook lager ligt dan in Senegal.
STREVEN NAAR EEN BEGROTINGstekort VAN 3% VAN HET BBP IN 2027
Het derde speerpunt bestaat uit het terugdringen van het begrotingstekort tot 3% van het bbp in 2027, conform het aanvankelijke streefdoel. Volgens Abdourahmane Sarr kan een herwaardering van het bbp het bereiken van dit doel vergemakkelijken, op voorwaarde dat de publieke investeringen en de uitgaven aan goederen en diensten onder controle blijven. Hij benadrukt dat Senegal een hogere rente op begrotingskredieten draagt dan Ivoorkust, terwijl het volgens zijn analyse aanzienlijk meer middelen heeft verhoudingsgewijs tot het bbp. De twee landen delen bovendien de kenmerken van het regionale financiële kader van de West-Afrikaanse Economische en Monetaire Unie (UEMOA). Om de schulden onder houdbare voorwaarden te financieren, pleit hij voor herfinanciering op de regionale financiële markt, waarbij met name de deelname van niet-ingezetenen als beleggers wordt vergroot, met of zonder het inzetten van mechanismen voor risicotransfer. Hij stelt ook dat het behoud van een voorraad concessionele schulden kan bijdragen aan het verlagen van de kosten van de financiële transitie.
HERORIËNTEREN VAN HET ECONOMISCH MODEL NAAR PRODUCTIVITEIT
Naast de begrotingsaanpassingen roept Abdourahmane Sarr op tot een transformatie van het Senegalese economische model. Volgens hem hebben de leningen die voor infrastructuur zijn aangegaan niet geleid tot een groeiversnelling die in verhouding staat tot de investeringen. De ontwikkeling van infrastructuur is niet voldoende gepaard gegaan met een productieve transformatie. Hij meent dat een grotere substitutie van fiscale inkomsten door schulden om de publieke investeringen voort te zetten, op zichzelf niet genoeg zou zijn om deze koers te keren. Een striktere selectie van projecten is nodig, waarbij prioriteit moet worden gegeven aan concurrentievermogen, productiviteit en private investeringen. De voormalige minister verwijst naar de beleidverklaring (DPG) die in 2024 door premier Ousmane Sonko werd voorgesteld, waarvan hij meent dat deze reeds de basis voor deze richting had gelegd. Hij wijst er ook op dat hij deze aanpak heeft ontwikkeld in zijn bijdrage getiteld Le Cap et la Méthode, la Transformation systémique. Via deze voorstellen pleit Abdourahmane Sarr voor een strategie die begrotingsdiscipline, houdbaar schuldenbeheer en structurele transformatie van de economie koppelt. Het doel is om het herstel van de overheidsfinanciën te combineren met het behoud van de koopkracht en de opkomst van een groei die meer wordt aangestuurd door productieve investeringen.
