Het Senegalese bedrijfsleven, economische experten en hoge overheidsfunctionarissen hebben op woensdag 16 september 2026 in de lokalen van de Kamer van Koophandel, Industrie en Landbouw van Dakar (CCIAD) een openhartig debat gevoerd. Tijdens het Groots Debat over Publiek-Private Partnerschappen (PPP) vroegen de kapiteins van de industrie om een herziening van de spelregels, met verplichte quotas voor onderaanneming en deelname aan het kapitaal, zodat lokale ondernemingen niet achterop raken bij de internationale giganten.
In het hart van de discussies die de consulaire instelling bezielden, werd de urgentie om de intenties om te zetten in regelgeving de spil van het debat. De belangrijkste figuren van het nationale bedrijfsleven, zoals Baïdy Agne, voorzitter van het Conseil National du Patronat (CNP), spraken namens een privé-sector die uitgeput is door competitie-eisen die als oneerlijk worden ervaren. Tegen de eisen van financiële garanties, eigen vermogen en een kritische schaal klagen lokale ondernemers over een systeem dat hen te vaak als toeschouwers houdt bij grote staatsprojecten.
De debatstart werd gekenmerkt door een onverbloemd diagnose van econoom Kader Ndiaye, die een kritische blik wierp op de effectiviteit van institutionele hervormingen. Hij onthulde dat sinds de invoering van de wet in 2021 slechts drie PPP-contracten werden ondertekend in drie jaar, een cijfer dat volgens hem de disfuncties van het huidige systeem aantoont. Ndiaye riep de zaal op om na te denken over de capaciteit van investeringen in olie, gas en onderaanneming om een duurzame waardeketen te creëren en om industriële kampioenen te ontwikkelen die de nationale concurrentiekracht kunnen versterken.
Verankerd in de realiteit van de begroging van het land, herinnerde Abdoulaye Ly, consultant bij het Club des Investisseurs Sénégalais (CIS), aan de enorme uitdagingen van de nationale ontwikkelingsagenda. Verwijzend naar een financieringsbehoefte van 18.000 miljard CFA-frank om de groei boven de 7% te tillen, toonde de expert aan dat PPP’s een noodzakelijke route vormen om grote infrastructuurprojecten te financieren. Van voedselschaarste tot het project « Gas-to-Power », dat de kilowattuur-kostprijs van 110 naar 60 CFA moet terugbrengen, schetste Ly een kaart van strategische sectoren met hoog potentieel voor publieke outsourcing.
Tijdens de offensieve initiatieven vanuit de bedrijfswereld kwam Papa Mamadou Gueye, secretaris van de Nationale Eenheid ter Ondersteuning van Publiek-Private Partnerschappen (UNAPPP), ter sprake om het werking kader van de wet nr. 2021-23 toe te lichten. Bekend om zijn rol als richtinggevend orgaan en technisch arbitrage-instrument, benadrukte UNAPPP dat elk project een strenge vooranalyse ondergaat. De heer Gueye verduidelijkte dat deze sleutelstap bedoeld is om de juridische, financiële, commerciële en milieu-realiteit van dossiers te bevestigen voordat de publieke macht zich ertoe verbindt.
Om de begrotingshoudbaarheid en de samenhang van investeringen te waarborgen, werkt UNAPPP nauw samen met het ministerie van Financiën en met het ministerie dat belast is met de Ruimtelijke Ordening. Deze institutionele filter zorgt ervoor dat elke infrastructuur naadloos aansluit op de nationale kaart van investeringen. Wat betreft de aanbestedingen herinnerde de secretaris van UNAPPP eraan dat de Centrale Directie van de Openbare Aanbestedingen (DCMP) verantwoordelijk is voor de naleving, waarbij de aanbesteding als fundamenteel beginsel geldt en directe overeenkomsten als een strikt beperkt alternatief worden gezien.
Gevoelig voor de zorgen van de economische actoren maakte UNAPPP duidelijk dat haar organisatie zich niet langer zal beperken tot het begeleiden van alleen de overheidsinstanties die contracteren. Zij zal nu een directe hefboom worden voor de lokale private sector. Deze ondersteuning zal zich vertalen in campagnes om het projectportfolio te verduidelijken, in de opleiding van actoren en in de uitwerking van een gericht actieplan om de capaciteiten van Senegalese bedrijven te versterken.
Deze openheid beantwoordt aan het pleidooi van de voorzitter van de CCIAD, Abdoulaye Sow, die erop wijst dat het niet meer volstaat om slechts een beroep te doen op de deelname van de nationale private sector, maar dat die sector ook concreet de middelen moet krijgen om deel te nemen. De consulaire instelling, gesteund door de sprekers, vroeg om inspiratie te putten uit succesvolle Afrikaanse modellen in Marokko, Ghana, Kenia en Mauritanië om solide consortiums te bouwen die industriële bedrijven, banken en lokale verzekeraars verenigen.
Abdoulaye Ly waarschuwde echter tegen optische illusies en benadrukte dat het succes van een PPP afhangt van een strikte beheersing van de risico’s van verkeers- en transportplanning en van een echte « discipline collective ». Hij verwees naar het falen van het Gare des Baux Maraîchers, een privaat investeringsproject dat onrendabel werd door gebrek aan transportregulering, en onderstreepte dat de staat de privé-investeerder tegen stedelijke wanorde moet beschermen en rekening moet houden met de sociale externaliteiten van de bouwwerkzaamheden om rust en voorspelbaarheid voor investeringen te garanderen.
