Kan de Nationale Vergadering substantiële hervormingen doorvoeren zonder instemming van de uitvoerende macht? Voor de verkiezingsexpert en lid van GRADEC, Djibril Gningue, is het antwoord nee, gezien de aard van het Senegalese politieke systeem. Uitgenodigd op het programma « En Vérité » op Radio Sénégal, meent hij dat het merendeel van de bevoegdheden in handen blijft van de president van de Republiek.
Volgens Djibril Gningue wordt de huidige spanning rond parlementaire initiatieven deels verklaard door de werking van de Senegalese instellingen zelf.
« We bevinden ons in een presidentieel regime van jacobijnse aard », legt hij uit, waarbij hij benadrukt dat dit systeem het merendeel van de macht bij het staatshoofd concentreert.
Deze institutionele configuratie beperkt volgens hem het vermogen van het parlement om op eigen kracht diepgaande transformaties door te voeren. « Dat is wat de totale onmogelijkheid verklaart voor de Nationale Vergadering om substantiële hervormingen door te voeren zonder goedkeuring van de regering », stelt de expert.
Djibril Gningue ziet ook de economische context als een van de oorzaken van de spanning tussen de macht en de parlementaire meerderheid. Hij noemt onder meer een schuldenpositie die hij bijzonder zorgwekkend vindt en die volgens hem snel uit deze situatie moet worden gehaald.
Daarbij komt een verschil in visie en politieke aanpak tussen de actoren. Ondanks hun gezamenlijke referentie aan panafricanisme en soevereinisme, divergeren hun keuzes en politieke methoden.
Volgens de verkiezingsexpert zouden deze divergenties echter niet moeten leiden tot een institutionele crisis. Hij meent dat de actoren eerder de mechanismen van overleg en dialoog tussen de instellingen moeten versterken.
« Het hoger belang van het land » moet volgens hem primeren boven de politieke divergenties.
Djibril Gningue beschouwt Senegal momenteel als een « crisis institutionnelle de basse intensité ». Een situatie die kan verergeren als de spanningen tussen de verschillende instellingen aanhouden.
Om een mogelijke blokkade te voorkomen pleit hij dan ook voor meer dialoog tussen de uitvoerende macht en het parlement, maar ook tussen de verschillende politieke krachten.
De expert stelt bovendien dat de vraag naar een eventuele derde Republiek verduidelijkt moet worden in het kader van de voorgenomen grondwetsherzieningen.
Als de autoriteiten eenvoudigweg de huidige grondwet willen wijzigen en hetzelfde institutionele kader willen behouden, zou Senegal in het huidige systeem blijven. Daarentegen zou een diepgaande breuk met de grondwet de weg kunnen effenen naar een nieuwe Republiek en een participatievere democratie.
Djibril Gningue herinnert eraan dat Senegal van een parlementair regime, verankerd in de Grondwet van 1959, is overgegaan naar een presidentieel regime met de Grondwet van 1963, na de politieke crisis van 1962.
Volgens hem moet de Nationale Vergadering, zolang dit institutionele kader blijft bestaan, rekening houden met de centrale rol van het staatshoofd en voorrang geven aan overleg met de regering om grootschalige hervormingen door te voeren.
