Confrontée aan het politieke machtsspel rond de herziening van de grondwet, wil de Coalitie van burgerorganisaties voor de toepassing van de conclusies van de Nationale Conventies en het Pact van Goed Bestuur zich sterk profileren als bemiddelaar. Op woensdag 12 augustus 2026, tijdens een persconferentie, heeft zij een « burgerlijk memorandum » openbaar gemaakt dat bedoeld is om bij te dragen aan het overbruggen van de crisis. Het document is opgebouwd rond vier garanties die worden voorgesteld als de voorwaarden voor een consensuele, legitieme en duurzame institutionele hervorming.
Voor de coördinator van de coalitie, Mamadou Ndoye, kan het risico van politieke misbruik van de constitutionele hervorming niet langer genegeerd worden. « We hebben het risico dat de grondwetsherziening een instrumenteel politiek voorwerp wordt », waarschuwde hij. Een dergelijke situatie zou volgens hem kunnen uitmonden in twee zorgwekkende scenario’s: ofwel een institutionele impasse waardoor elke wijziging van de Grondwet onmogelijk wordt, ofwel de aanneming van een tekst die de belangen van een kamp weerspiegelt in plaats van een echte nationale refondatiewil. Hij vreest een hervorming met « een partijdig stempel in plaats van een grondwettelijk consensusobject ». Om te voorkomen dat het constitutionele debat uitgroeit tot een nieuw vlammetje van politieke confrontatie, stelt de civiele samenleving een aanpak voor die is gebaseerd op vier vereisten die raken aan de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, de centraliteit van de burger in de Republiek, de bescherming van fundamentele vrijheden en het behoud van het publieke goed.
VERSTERKEN VAN DE ONAFHANKELIJKHEID VAN DE RECHTERLIJKE MAATSCHAP
De eerste eis betreft de onafhankelijkheid van de rechtspraak, beschouwd als een van de onmisbare pijlers van een werkelijk evenwichtige institutionele structuur. Voor de coalitie zal een constitutionele hervorming niet haar volledige effect sorteren als zij niet vergezeld gaat van de noodzakelijke organieke wetten en uitvoeringsvoorschriften die nodig zijn voor de uitvoering ervan. Me Mame Adama Guèye herinnert in dit verband eraan dat « men niet alles in de Grondwet kan zetten » en dat de reikwijdte van de voorgenomen veranderingen zal afhangen van de vertaling ervan in de vervolgteksten. De civiele samenleving pleit voor een hertekenen van de Hoge Raad voor de Magistratuur opdat deze autonomer opereert en de invloed van de uitvoerende macht op het functioneren van de rechtspraak vermindert. Zij vraagt dat het beginsel van de onvatbaarheid van magistraten effectief wordt beschermd door een strikte regeling van ongewenste benoemingen. De coalitie beoogt het democratisch toezicht op de instellingen te vergroten. Zij stelt voor om een bepaald aantal burgers in staat te stellen de rechter te raadplegen, met een drempel vastgesteld op 50.000 personen. Ook suggereert zij dat een petitie ingediend kan worden vanaf 5.000 handtekeningen. In dezelfde geest wenst zij de prerogatieven van de Nationale Vergadering te versterken door bepaalde mechanismen te verwijderen of losser te maken die zij beschouwt als « vergrendelingen » die de parlementaire initiatief beperken en daardoor de macht van de wetgever ondermijnen.
DE BURGER WEER CENTRAAL STELLEN
De tweede garantie heeft betrekking op de plaats van de burger in het functioneren van de instellingen. Voor de coalitie kan democratie niet beperkt blijven tot het periodiek uitoefenen van stemrechten. De burger mag niet worden teruggebracht tot een eenvoudige kiezer die kiest wie zijn vertegenwoordigers zijn en daarna toekijkt als een publiek toeschouwer. De civiele samenleving wil dat de centraliteit van de burger constitutioneel wordt vastgelegd en dat hij substantiële middelen krijgt om in te grijpen in het openbare leven. Dit concept steunt op de erkenning van het recht op petitie, op de volksinitiatief- en referendumrecht, evenals op een kader voor burgerlijke toegang tot de constitutionele rechter. De civiele samenleving eist ook constitutionele waarborgen voor toegang tot publiekelijke informatie, een effectieve participatie van burgers in constitutionele processen, de bescherming van de rechten van de oppositie en van parlementaire minderheden, en een verplichting tot verantwoording van de houders van openbare mandaten gedurende hun hele mandaat. Deze aanpak weerspiegelt een streven om verder te kijken dan een strikt electorale visie van democratie en een actieve burgerbegunstiging die in staat is om tussen twee verkiezingen door in te grijpen, te controleren en de instellingen ter verantwoording te roepen.
VRIJHEIDEN TOT PRIORITEIT MAKEN
De derde pijler van het memorandum is gewijd aan de bescherming van de fundamentele vrijheden. Op dit gebied meent Me Mame Adama Guèye dat de plechtige proclamatie van rechten niet volstaat om hun effectiviteit te garanderen. « Het volstaat niet om rechten te proclameren. Men moet ook mechanismen creëren waardoor burgers ze kunnen verdedigen », benadrukt hij. De coalitie pleit voor de instelling van een rechter voor vrijheden en voor een striktere regeling van hechtenis en voorlopige hechtenis. Ze beoogt een strikte interpretatie van de rechtsstaat, waarin vrijheidsontneming een exceptional maatregel blijft, onderworpen aan versterkte jurididinische waarborgen. « Vrijheid moet het uitgangspunt zijn. Beperking van vrijheden moet een uitzondering blijven », herinnert Me Mame Adama Guèye eraan. De coalitie wenst ook dat echte belangenbehartiging wordt erkend voor organisaties die zich inzetten voor mensenrechten, milieu en algemeen belang. Een dergelijke bepaling zou volgens haar de mechanismen voor collectieve bescherming versterken en burgerorganisaties in staat stellen sneller naar de rechter te stappen wanneer zij menen dat fundamentele rechten of collectieve belangen in het geding zijn. In dezelfde geest pleit zij voor een versterkt beschermingsmechanisme van fundamentele vrijheden, zodat die niet kunnen worden aangetast door een constitutionele herziening. Het doel is om de essentiële rechten buiten de grillen van politieke machtsverhoudingen te plaatsen en hun bestaan te garanderen voorbij opeenvolgende meerderheden.
HET OPENBAAR BELANG BESCHERMEN
De vierde garantie heeft betrekking op de bescherming van het openbaar belang en van de nationale bronnen. Voor de coalitie kan een institutionele hervorming niet losstaan van de versterking van de mechanismen die de middelen van de gemeenschap beschermen. Het openbaar belang, de staatsmiddelen en, in bredere zin, de rijkdommen die tot de Natie behoren, moeten worden beschermd tegen afleiding, verspilling, partijdige verzwaring en elk gebruik dat in tegenspraak is met het algemeen belang. Deze eis vloeit voort uit een opvatting van de Republiek die gebaseerd is op verantwoordelijkheid in het beheer van gemeenschappelijke middelen en op de verplichting om verantwoording af te leggen over het gebruik ervan.
Via dit « burgerlijk memorandum » wil de Coalitie van burgerorganisaties het constitutionele debat terugbrengen naar het terrein van principes, garanties en algemene belangen. Ondanks de politieke verschillen die de hervorming momenteel omringen, nodigt zij de verschillende actoren uit om een aanpak te bepleiten die leidt tot een compromis dat breed genoeg is om institutionele veranderingen duurzaam te verankeren. De inzet is voor de civiele samenleving minder om een partijdige positie te laten prevaleren dan om te voorkomen dat de Grondwet een pion wordt in de machtsverhoudingen van het moment. Door deze garanties voor te stellen, beoogt zij bij te dragen aan een hervorming die het rechtsstaat versterkt, de burgerparticipatie vergroot en de duurzame bescherming van vrijheden en publiek patrimonium waarborgt.
