De commercialisatie van de lokale ui en de afzet van suiker geproduceerd door de Compagnie sucrière sénégalaise (CSS) belicht de moeilijkheden waarmee twee strategische sectoren van de nationale economie te maken hebben. Tussen gebrek aan opslagcapaciteit, beperkte afzetkanalen, regelgeving van import en dreigende werkloosheid vragen de betrokkenen om structurele maatregelen om de lokale productie beter te laten renderen.
In Senegal volstaat produceren niet altijd om te verkopen. In de sectoren ui, aardappel en suiker roepen problemen bij de afzet vragen op over de werking van de marktregulering, de begeleiding van de producenten en de bescherming van de nationale productie. Enerzijds hebben ui-producers moeite met het bewaren van hun oogsten en het vinden van afzetkanalen om overschotten op te nemen. Anderzijds waarschuwen de vakbondsorganisaties van de Compagnie sucrière sénégalaise (CSS) voor de ophoping van onverkochte suikervoorraden, waarvan zij schatten op ongeveer 50.000 ton. Twee verschillende situaties, maar één en dezelfde zorg. In de ui-keten treden de afzetproblemen regelmatig op wanneer de oogsten in grote hoeveelheden op de markt komen. De nationale productie moet dan een afnemer vinden in een context waarin opslagcapaciteit beperkt blijft en waar producenten niet altijd over de nodige middelen beschikken om hun oogsten tot een gunstiger periode te bewaren.
Mayoro Sall, ui-producent, schetst een sector die met meerdere tegelijk optredende beperkingen kampt. “We hebben problemen met conservering, toegang tot zaden en financiering, maar ook met afzetkanalen. De productie komt in grote hoeveelheden op de markt, waardoor de absorptie door de nationale consumptie wordt overstegen. Een deel van de oogst gaat daardoor achteruit, omdat er geen passende bewaarmiddelen zijn en onvoldoende afzetkanalen om de overschotten af te zetten”, legt hij uit.
Voor de producenten gaat de uitdaging dus verder dan alleen prijsvorming. Het omvat de hele waardeketen, van de aanvoer van zaden tot verkoop, via de financiering van het seizoen, bewaarmogelijkheden en markttoegang.
De lokale ui voor de uitdaging van de afzet
De kwestie van de afzet staat centraal in de zorgen van de producenten. Mayoro Sall betreurt een situatie die volgens hem elk jaar terugkeert, afhankelijk van overvloed en marktvraag.
“Het probleem is de commercialisatie, die ons elk jaar tekortschiet. Momenteel wordt een zak van 25 kg verkocht voor 15.000 FCFA wanneer de lokale productie op de markt komt. Op dat moment spreekt niemand zich uit om de producenten te verdedigen,” betreurt hij.
Naast de prijsvorming hameren we op de verliezen na de oogst en de tekortkomingen van bewaarinfrastructuur. Ui is een bederfelijk product, vertragingen bij afzet kunnen snel tot beschadiging van voorraden leiden. De hitte maakt dit nog moeilijker, vooral wanneer producenten geen passende installaties hebben om de bewaartijd te verlengen.
“Wij produceren ui uit alle regio’s van Senegal, terwijl het land zo’n 30.000 ton ui per maand verbruikt. Dat verbruik neemt toe tijdens periodes van hoge vraag, met name tijdens Magal, Gamou en Tabaski, met pieken in maart en mei,” benadrukt Mayoro Sall.
Volgens hem draagt het gebrek aan afzetkanalen naar markten in de subregio, gecombineerd met onvoldoende opslagcapaciteit, bij aan de ophoping van onverkochte voorraden. Hij stelt ook dat het commerciële fonds vaak te laat optreedt en dat het bedrag ontoereikend blijft, met name in de Vallei.
Om uit deze situatie te komen pleiten de producenten voor een versterking van de mechanismen voor verkoop op buitenlandse markten om een deel van de productie richting buurlanden te kunnen afzetten. Ze vragen ook om meer ondersteuning op het gebied van opslag en financiering.
De regering zet in op conservering
Toch hebben de overheden, ondanks deze moeilijkheden, verschillende initiatieven genomen. Na de op 16 januari 2026 genomen maatregel om de ui‑import te suspenderen teneinde de afzet van de nationale productie te bevorderen, kondigde het ministerie van Industrie en Handel aan dat de bevriezing op 31 augustus zou worden opgeheven, met heropening onder quota en importvergunningen tot en met 31 december 2026.
Daarnaast kondigde de regering op 8 oktober aan een regeling te introduceren die producenten, banken, privé-sector en overheidsdiensten omvat, met als doel de commercialisatie van de oogsten te anticiperen. De aangekondigde aanpak moet gelijktijdig ingrijpen in productie, opslag, bewerking en afzet.
In dezelfde lijn lanceerde de Algemene Delegatie voor het Snelle Ondernemerschap van vrouwen en jongeren (DER/FJ) op 19 oktober in Potou, in de regio Louga, de werkzaamheden voor een bewaarinfrastructuur met een totale capaciteit van 1.500 ton. Kostenplaatje: 300 miljoen FCFA, het project moet in drie maanden voltooid zijn en verliezen na de oogst verminderen, terwijl de waarde van uien en andere tuinbouwproducten wordt vergroot.
De CSS geconfronteerd met de ophoping van onverkochte suiker
De afzetproblemen beperken zich niet tot horticultuurproducten. In de suikerindustrie waarschuwen vakbondsorganisaties van de Senegalese suikermaatschappij (CSS) eveneens. Tijdens een persconferentie in Richard-Toll op woensdag 14 oktober 2026 hebben zij de ophoping van aanzienlijke voorraden onverkochte suiker aan de kaak gesteld, die volgens hen de kasstroom van het bedrijf onder druk zetten bij de aanvang van de suikercampagne 2026-2027.
Volgens de vakbonden zou zo’n 50.000 ton suiker opgeslagen liggen tussen Dakar en Richard-Toll zonder afzetkoper te vinden. “Deze onverkochte voorraden drukken op de kasstroom van het bedrijf bij de aanvang van een nieuwe productiecampagne,” waarschuwen zij.
De vakbonden beschuldigen met name de verklaringen omtrent import van voedingsmiddelen (DIPA), die zij in hun eisen aanduiden met de afkorting DIPAS. “De volumes en de tijdstippen waarop importvergunningen worden verleend zijn nadelig voor de lokale productie,” menen zij. Zij vinden dat de invoer van geïmporteerde suiker, zonder voldoende rekening te houden met de beschikbare voorraden en de productieplanning van de CSS, het afzetten van lokaal geproduceerde suiker bemoeilijkt.
Het collectief eist daarmee “een betere regulering van importen op basis van de marktvraag en de productieplanning van de CSS”. Voor de vakbonden gaat het niet alleen om het beperken van importen, maar om een planning die voorkomt dat lokale voorraden zich opstapelen terwijl er tegelijk nieuwe volumes op de markt komen.
Deze eis roept de vraag op naar de afstemming tussen de behoeften van de bevoorrading van het land, de aan importeurs verleende autorisaties en de capaciteit van de nationale productie om aan de vraag te voldoen. “Er moet een betere kaderstelling komen voor import en bescherming van de nationale productie,” pleiten de werknemersvertegenwoordigers. Anderzijds moet elke protectieve maatregel ook rekening houden met de behoeften van consumenten en de feitelijke beschikbaarheid van suiker op de markt.
Werkgelegenheid en investeringen wegen mee
Naast onverkochte voorraden vrezen vakbonden van de CSS sociale gevolgen. “Seizoenarbeiders zijn niet teruggekeerd of hebben pas laat hun banen teruggekregen tijdens de vorige campagne,” klagen zij. Ze vrezen nu dat de problemen met de afzet uiteindelijk vaste werknemers zullen treffen.
De vakbonden stellen bovendien dat de financiële moeilijkheden van het bedrijf hebben geleid tot het stilleggen van een ontwikkelingsplan dat volgens hen tot meer dan 1.000 banen zou kunnen opleveren. “Deze situatie bedreigt niet alleen de bestaande banen, maar ook de uitbreidingsperspectieven van het bedrijf,” waarschuwen zij. De inzet gaat dus verder dan de directe problemen met afzet; ze raken ook de investerings- en werkgelegenheidsmogelijkheden in de suikersector.
Na ontmoetingen met verschillende vakbondsleiders en overheidsfunctionarissen, waaronder de minister van Industrie en Handel, Serigne Guèye Diop, zegt het collectief een convergence van opvattingen te hebben waargenomen over de noodzaak om importen beter te reguleren en de nationale productie te beschermen. Het wacht nu op concrete maatregelen.
Tegen de achtergrond van het gesprek met de autoriteiten zeggen de vakbonden hun actiestappen voort te zetten zolang ze geen bevredigende antwoorden krijgen op de problemen met de afzet van suiker en de regulering van importen.
In dit stadium vormen de cijfers over onverkochte voorraden, de financiële gevolgen en de risico’s voor werkgelegenheid waarschuwingssignalen die door de vakbonden worden opgepikt. De omvang ervan en de verantwoorde factoren moeten worden beoordeeld op basis van aanvullende gegevens, met name over beschikbare voorraden, geïmporteerde volumes, verleende autorisaties en de feitelijke marktvraag.
Daarnaast zijn structurele antwoorden op lange termijn gewenst. Want de situaties in ui en suiker tonen gemeenschappelijke problematiek aan, maar berusten niet op dezelfde mechanismen. In de ui- en aardappelsectoren hangen de uitdagingen vooral samen met bederfelijkheid, onvoldoende bewaarmogelijkheden en beperkte afzet bij de oogst. In de suikersector ligt de aandacht vooral op de ophoping van industriële voorraden, de toegang tot de markt en de mogelijke effecten van import op de verkoop van nationale suiker.
