Voorgestelde benoeming, aanwijzing of benoeming met een formeel gebrek? « Benoemd » in juli 2024 Directeur van de Nationale Civiele Dienst, heeft luitenant-kolonel Mouhamadou Moustapha Sylla nooit zijn functie kunnen opnemen wegens het ontbreken van een decreet. In plaats daarvan erfde kolonel Amadou Cambel Dieng officieel deze post. Vandaar de eeuwigdurende interpretaties rondom deze zaak. « Le Témoin » heeft onderzocht…
Om de discussie rond deze „benoeming” met duizend interpretaties beter te kaderen, is het essentieel te herhalen dat een voorgestelde benoeming een initiatief is van een administratieve autoriteit of een hogere hiërarchische leiding die de naam van een kandidaat aanwijst voor een functie. Het is dus een eenvoudige handeling van het voorstellen van een profiel of kandidaat met geen uitvoerende waarde. Dit in tegenstelling tot een benoeming of een benoeming bij decreet, wat een individueel administratief besluit is waarbij de uitvoerende macht (de president van de republiek) officieel iemand aanwijst voor een functie of een hogere openbare aanstelling.
Wat het geval van luitenant-kolonel Mouhamadou Moustapha Sylla betreft, moeten we teruggaan naar juli 2024 toen de minister van Defensie, generaal Birame Diop, een besluit (nr. 2703/MFA/DPMM) nam dat militair personeel buiten kader plaatste bij de Premierraad om te dienen bij de Algemene Directie van de Nationale Civiele Dienst. Tot hen behoorde onder meer luitenant-kolonel Mouhamadou Moustapha Sylla, voorheen persofficier bij de Dirpa en Directeur van de Nationale Civiele Dienst; de adjudant Abdoulaye Thiagne als Hoofd Secretariaat; adjudant Jean Victor Sagna uitgeplaatst als Begeleider, enzovoort. Het is waar dat wanneer de minister van Defensie een besluit ondertekent met een reeks aanstellingen en benoemingen, dit gebeurt omdat het voorstel afkomstig is van de toenmalige Chef van de Generale Staf der Legers (CEMGA), generaal Mbaye Cissé.
Bij nader onderzoek naar dit voorstel gevolgd door een ministerieel besluit waarvan « Le Témoin » kopieën heeft verkregen, blijven twee vragen, en slechts twee, open: Is luitenant-kolonel Mouhamadou Moustapha Sylla werkelijk en officieel benoemd tot Directeur-generaal van de Nationale Civiele Dienst in juli 2024? Of gaat het om een louter voorgestelde benoeming door de minister van Defensie? Niemand kan u met zekerheid een definitief antwoord geven. Immers, sylla heeft nooit kunnen aantraden bij het hoofd van de Civiele Dienst, vanwege het ontbreken van een benoemingsdecreet. In deze periode van onzekerheid toont hij stoïcisme, berusting en discretie, zoals elk goed officier betaamt, terwijl hij afwacht. Intussen blijven er fluisteringen en tegenstrijdige analyses opduiken binnen de rangen van de Nationale Civiele Dienst. En totdat het benoemingsdecreet van dokter-kolonel Amadou Cambel Dieng uiteindelijk verschijnt als een arbitrair vonnis dat de hoop van luitenant-kolonel Mouhamadou Moustapha Sylla op het leiden van deze dienst ondermijnt. Let op! Tijdens de vergadering van 13 maart 2025 van de Ministerraad werd kolonel Amadou Cambel Dieng benoemd tot Directeur van de Nationale Civiele Dienst. Hij vervangt kolonel Cheikhna Dieng, die aanspraak maakt op zijn pensioen. Een decreet dat uiteindelijk onvrede zaait onder het personeel van de Nationale Civiele Dienst, waar iedereen hoopte de luitenant-kolonel Sylla als directeur-generaal te zien. Het klopt dat dit alles emoties oproept! Sommigen zullen zeggen dat emotie geen plaats hoort te hebben in de hoge publieke administratie, waar enkel het officiële benoemingsdecreet juridische geldigheid bezit en als bindend geldt.
« Sabotage » of verwarring ?
Een technisch adviseur van de voormalige premier Ousmane Sonko, die door « Le Témoin » werd benaderd, wil allereerst verduidelijken dat de Algemene Directie van de Nationale Civiele Dienst en de Dienst vrijwilligerswerk (DGSCNV) een structuur is die onder de Premierraad valt. „Om u te verduidelijken: benoemingen en voorstellen op niveau van de Directie Civiele Dienst vallen uitsluitend onder de prerogatieven van de Premier. Dus het is niet de minister van Defensie die de directeur van de Nationale Civiele Dienst benoemt. Wel kan hij voorstellen doen aan de Premier wanneer deze op zoek is naar profielen binnen het militaire personeel. In dit opzicht ontvangt de Premier regelmatig voorstellen en aanstellingen van officieren, onderofficieren en militairen voor diverse functies. Omdat het leger de waarden van discipline en striktheid belichaamt die als model dienen om het civisme en de cohesie in de samenleving te versterken. Wat betreft het geval van deze officier waar u naar verwijst (Ndrl: Lt-kolonel Sylla), ben ik ervan overtuigd dat het om een simpele voorstel voor de positie van directeur ging. Het klopt dat, in het functioneren van instituties, een benoeming of een voorstel tot benoeming door de Premier betwist, geblokkeerd, ingetrokken of „torpilled” kan lijken bij het eerste gezicht. In deze zaak hebben sommigen verwarring gemaakt tussen benoeming en voorstel. Dat is mijn mening!, aldus deze hoge functionaris van de staat die bij de Premierraad werkt. Wat te betreuren is in deze zaak van ‘voorstel/benoeming’ met duizend interpretaties, is dat luitenant-kolonel Mouhamadou Moustapha Sylla al bijna een jaar inactief is en zonder functie.
Een structuur die aan de Premierraad is verbonden
Laten we niet vergeten dat de Nationale Civiele Dienst, een structuur die aan de Premierraad is verbonden, jongeren de mogelijkheid biedt zich in te zetten voor algemene belangen ten dienste van de gemeenschap en erop gericht is de sociale cohesie te versterken, de civiele en burgerschapswaarden te bevorderen en Senegalese burgers de gelegenheid te geven actief bij te dragen aan het welzijn van de gemeenschap.
Het biedt jonge vrijwilligers de kans om een periode van hun leven te wijden aan vrijwilligerswerk en burgerschapsacties die gericht zijn op het verbeteren van de samenleving. De taken bestrijken diverse domeinen zoals onderwijs, solidariteit, milieu, gezondheid, cultuur en vele andere. De Nationale Civiele Dienst, in zijn huidige vorm, werd in 1998 opgericht om beter te beantwoorden aan de reële behoeften op het gebied van bevordering van civisme en burgerschap onder jongeren.
