Na een eerste afwijzing door de commissie van de wijzigingswet op de begroting (LFR) 2026 tegen de achtergrond van diepe onenigheden tussen de regering en de parlementaire meerderheid, probeert de uitvoerende macht een nieuwe aanpak. Aanstaande vrijdag 30 oktober ontmoet minister van Economie, Financiën en Planning, Cheikh Diba, opnieuw de leden van de Commissie Financiën en Begrotingscontrole. Deze nieuwe bijeenkomst moet de posities dichter bij elkaar brengen over een tekst waarvan de behandeling substantiële onenigheden heeft opgeleverd op het gebied van begrotingsprioriteiten, transparantie en financieel bestuur.
Zoals afgesproken na de plenaire zitting van dinsdag laatstleden, die op verzoek van de regering was opgeschort, wordt het wetsvoorstel teruggestuurd naar de commissie voor aanvullende besprekingen. Deze procedure, voorzien in artikel 84 van het Reglement van de Nationale Vergadering, opent onderhandelingen tussen de regering en de parlementsleden.
In een communiqué roept de voorzitter van de Commissie Financiën en Begrotingscontrole de leden op voor een vergadering die vandaag gepland staat vanaf 15.00 uur. De behandeling van wetsvoorstel nr. 40/2026, houdende de wijzigingswet op de begroting (LFR) voor het jaar 2026, vormt het enige punt op de agenda.
De bijeenkomst vindt plaats in een klimaat van meningsverschillen tussen de parlementaire groep Pastef, die de meerderheid heeft in de Nationale Vergadering, en de regering over de koers die in het begrotingspakket is opgenomen. De verschillen hebben betrekking op vijf dossiers die zowel de toewijzing van publieke middelen als de controle op uitgaven, de traject van de schulden en de verbintenissen tegenover internationale financiële partners raken.
BEGROTINGSKORTINGEN GEKLAARD DOOR ONENIGHEID
Het eerste punt van wrijving betreft de reductie van begrotingskredieten, geschat op bijna 555 CFA-frank. De parlementaire groep Pastef klaagt over de repercussies voor meerdere prioritaire programma’s, waaronder de 30.000 woningen, de bouw van gezondheidscentra, de infrastructuur van scholen en de afbouw van tijdelijke onderkomens. Voor de parlementsleden van de meerderheid roepen deze afwegingen de vraag op naar de compatibiliteit tussen begrotingsbeperkingen en de sociale verplichtingen van de regering.
Het beheer van de speciale fondsen is een ander onderwerp van onenigheid. Pastef eist een versterkt juridisch kader en meer transparantie bij het gebruik van de kredieten, in het bijzonder die van het Presidentie van de Republiek, van het Premierministerie en van de Nationale Vergadering. De parlementaire fractie wenst dat deze middelen, losgekoppeld van de normale verantwoordingsplichten, onderworpen worden aan strengere controle en verantwoording.
De traject van de schulden en de evolutie van de tekorten versterken de twijfels bij de parlementsleden. Die vragen om gedetailleerde toelichtingen en de publicatie van auditrapporten, met name die van de Algemene Inspectie der Financiën en van het advieskantoor Forvis Mazars. Hun vragen richten zich op de niet-financiële schuld, de geraamde tekorten voor 2026 en 2027 en, meer in het algemeen, op de houdbaarheid van de publieke schuld. Naast de cijfers in het wetsvoorstel gaat het om voldoende gedocumenteerde elementen om de gevolgen van begrotingskeuzes voor de overheidsfinanciën te kunnen inschatten.
ENERGIESUBSIDIES IN HET KERN VAN DE DEBATTEN
Energiesubsidies vormen een ander punt van onenigheid. De parlementaire groep Pastef vraagt om verduidelijking van de afwegingen die in dit domein zijn gemaakt. Volgens de door de parlementsleden aangeleverde elementen voorziet het LFR-wetsvoorstel in een substantiële verhoging van deze uitgaven, die stijgen van 250 naar 790,3 miljard CFA. Deze evolutie vereist volgens hen nauwkeurige verantwoording wat betreft de omvang, de modaliteiten en de gevolgen voor de andere begrotingsposten.
Het laatste knelpunt betreft het begrotingskader dat door de regering wordt verdedigd in het kader van haar verplichtingen tegenover het Internationaal Monetair Fonds (IMF). Het ministerie van Economie en Financiën en de premier presenteren de tekst als een instrument voor streng herstel dat bedoeld is om de voorwaarden van de technische overeenkomst met de internationale financiële instelling te respecteren, met financiering van 2,2 miljard dollar over 36 maanden. De regering stelt dat de voorgestelde aanpassingen moeten bijdragen aan de stabiliteit van de overheidsfinanciën en tegelijkertijd de continuïteit van de staatsacties moeten waarborgen.
De bijeenkomst van vandaag is een nieuwe poging tot verzoening na de eerste afwijzing van het voorstel. Cheikh Diba zal antwoorden moeten geven op de bezwaren van de parlementsleden en op zoek gaan naar compromissen die de begrotingsprocedure kunnen ontgrendelen. De uitkomst van de uitwisseling zal afhangen van de bereidheid van beide partijen om hun standpunten op elkaar af te stemmen op het gebied van sociale uitgaven, financiële transparantie, schulden, energiesubsidies en de verplichtingen jegens het IMF. Een paar weken voor het einde van het begrotingsjaar krijgt dit overleg extra gewicht voor de gang van zaken rond de overheidsfinanciën.
