De parlementaire groep Pastef–Les Patriotes stemde tegen het eerste deel van de Begrotingswet voor 2027 (PLFI) tijdens de behandeling door de Commissie Financiën en Begrotingscontrole van de Nationale Vergadering op zaterdag 7 november 2026. In een communiqué dat op dezelfde dag werd gepubliceerd, wijst de groep op tekortkomingen wat betreft de geldigheid van de begrotingsdocumentatie, de oprechtheid van de ramingen, de samenhang van het macro-economische en begrotingskader en de hervorming van energiesubsidies. Hij eist “een oprechte, coherente begroting en in overeenstemming met de wettelijke vereisten.”
Premier verwijt van de tekst: begrotingsdocumentatie « vertraagd aangeleverd en in strijd met de voorschriften van de Organische Wet op de Financiën (LOLF) ». Pastef herinnert eraan dat het ontwerp van de begrotingswet voor 2027 op 12 oktober is ingediend. De bijbehorende documenten, zoals de meerjarige uitgavenprogramme (DPPD) en de jaarlijks prestatieschema’s (PAP), zijn pas op 5 november bekendgemaakt. De schuldbeheerstrategie werd pas in de avond van 6 november bekendgemaakt.
Andere stukken, waaronder de uitvoeringswetten 2024 en 2025, het driemaandelijkse verslag van begrotingsuitvoering tot eind september 2026, het rapport van de Algemene Inspectie van Financiën (IGF) over de niet-financiële schuld, het verslag Forvis Mazars en de audit van het Nationaal Uniek Register (RNU), zijn volgens de groep nog niet toegestuurd.
Het communiqué vindt het « bijzonder kenmerkend » dat een laatste-minuut errata, die substantiële gegevens van de PLFI wijzigt, de dag voor de aanvang van de commissiewerkzaamheden werd meegedeeld. Het werd gevolgd door herziende versies van het document voor de multiyear begrotings- en economische programmering (DPBEP 2027-2029) en van het document Wegen en Middelen, op dezelfde dag als het begin van de werkzaamheden. « Deze omstandigheden maken een grondige beoordeling van de documenten die vereist zijn door de artikelen 43, 45, 57, 62 en 70 » van de Organische Wet nr. 2020-07 van 26 februari 2020 betreffende de begrotingswetten onmogelijk, stelt het document.
Het tweede verwijt heeft betrekking op de basis van de PLFI 2027. Het macro-economische en begrotingskader voor ontvangsten, uitgaven, tekort en financieringsbehoefte ligt, volgens de groep, op de aannames en cijfers van het herziene begrotingsontwerp 2026 (PLFR 2026) dat, « door zijn afwijzing, niet in de juridische ordonnantie zit ». Het document spreekt van een « paradox », namelijk het opstellen van de PLFI 2027 op basis van een vorigjaars herzien ontwerp terwijl de Nationale Vergadering dit document nog niet had onderzocht.
Een errata die als « cosmetisch » wordt beschouwd
Op 6 november werd door de minister van Economie, Financiën en Plan een errata meegedeeld; hierin wordt in de algemene toelichting en in bijlage I de verwijzing naar de « LFI 2026 aangepast » vervangen door die van de LFI 2026 zoals daadwerkelijk goedgekeurd, nadat de PLFR op 3 november was verworpen. De groep noemt deze rectificatie « cosmetisch »: zij verandert de vergelijkingsvoorwaarden, zonder de aggregaten van de PLFI 2027 te wijzigen.
Het levert enkele cijfers op. De inkomsten dalen met 176,7 miljard FCFA, terwijl de uitgaven met slechts 70,2 miljard dalen. Het nominiaal tekort groeit met 106,6 miljard tot 1.351,7 miljard. De fiscale inkomsten nemen af met 340,2 miljard, terwijl de financieringsbehoefte met 533,5 miljard toeneemt. Deze evoluties, stelt de groep, « tegenspreken de consolidatie die wordt gepresenteerd » in het DPBEP 2027-2029 en in de algemene motieven van de PLFI 2027.
De parlementaire meerderheid merkt op dat het tekort van 5,4% van het BBP dat in de LFI 2026 is opgenomen, gebaseerd is op de basis van 2014 van de nationale rekeningen, in tegenstelling tot het tekort van 4,7% dat in de PLFI 2027 wordt voorgesteld. In vergelijking met het BBP 2026, herberekend volgens het Economisch en Financieel verslag (REF), zou het tekort van de LFI 2026 ongeveer 4,5% van het BBP bedragen. « De aangekondigde daling van de ratio is dus niet aangetoond », concludeert het document. Volgens de groep moet de regering homogeen lopende BBP-series leveren en de traject terug naar het communautaire plafond van 3% vanaf 2027 rechtvaardigen.
Pastef somt meerdere afwijkingen op die zij schadelijk vindt voor de oprechtheid van de prognoses. De groei in 2027 wordt aangekondigd op 1,5% in de toespraak van minister Cheikh Diba, tegenover 2,4% in de PLFI 2027 en in het REF. Het REF voorziet een tekort van 1.334 miljard FCFA, tegenover 1.351,7 miljard in de PLFI 2027, en de lopende overdrachten vertonen een verschil van 178,5 miljard tussen deze twee documenten. Het DPBEP en de strategie voor schuldenbeheer hanteren bovendien uiteenlopende trajecten voor het tekort in 2028 en 2029. Tot slot voorspelt het REF een tekort van 6,3% van het BBP in 2026 met verwijzing naar de PLFR, terwijl dit document 7,6% van het BBP aangeeft. « Deze inconsistenties raken rechtstreeks aan de oprechtheid van de begrotingsvooruitzichten », schrijft de groep.
Inkomsten gebaseerd op maatregelen uit de verworpen PLFR
De PLFI gaat uit van diverse maatregelen afkomstig uit de verworpen PLFR, met name de wijziging van de bovengrens van de min mogelijke belasting, de economische solidariteitsbijdrage en de fiscale markering. Voor de groep is hun juridische basis « ontbrekend » aangezien de PLFR 2026 is verworpen. Deze toestand « wendt de inkomstenramingen en het begrotings-evenwicht aan die in de wettekst zijn vastgesteld ».
Laatste punt van het communiqué: de hervorming van de energied subsidies. Die zouden dalen van 790,3 miljard FCFA in 2026 naar 477 miljard in 2027, een vermindering van 313,3 miljard. De groep betwist een strategie die vooral deze aanpassing bij de bevolking zou neerleggen. Zij pleit voor simulaties die een combinatie zijn van modulatie van subsidies en aanpassing van de oliebelasting, om huishoudens en bedrijven te beschermen zonder het begrotings-evenwicht in gevaar te brengen.
De groep Pastef–Les Patriotes bevestigt zijn inzet voor het saneren van de overheidsfinanciën, de houdbaarheid van de schuld, de bescherming van de koopkracht van de Senegalese bevolking en het behoud van prioritaire investeringen. Zij vraagt aan de regering een geloofwaardig macro-budgettair kader voor te leggen, gebaseerd op een geactualiseerde schatting van de uitvoering in 2026, juridisch gefundeerde inkomstenprognoses en een samenhangende consolidatietraject. De afwegingen over investeringen, de sociale gevolgen van de energiewijzigingen en de financieringsmodaliteiten van het tekort moeten eveneens duidelijk worden gedocumenteerd.
De groep acht dat de Nationale Vergadering « geen toestemming kan verlenen aan inkomsten en uitgaven van de Staat op basis van tegenstrijdige prognoses en ontoereikende documentatie ». Haar stem vloeit voort uit deze « eis van begrotingsoprechtheid, transparantie en respect voor de constitutionele prerogatieven van de nationale vertegenwoordiging ».
