Nog twee maanden voor de afsluiting van de begrotingsuitvoering zou de afwijzing van de herziene begroting 2026 (LFR 2026) de financiële geloofwaardigheid van het land ondermijnen. De echte uitdagingen spelen zich nu af op de initiële begroting 2027 (LFI 2027).
Uitgenodigd op de ochtendshow van EvenPro Médias op maandag 26 oktober 2026, bood Ndeye Nangho Dioum, econoom van opleiding en inspectrice bij de Belastingdienst en Domeinen, haar analyse van het begrotingsconflict tussen de uitvoerende macht en de parlementaire meerderheid. Voor haar ligt de eerste consequentie van een afwijzing van de LFR in het teken van een signaal aan de partnerlanden van Senegal, ook binnen de UEMOA. “Er kunnen debatten zijn over arbitrage, maar die mogen geen blokkades vormen,” benadrukte zij.
Zij stelt dat de huidige verhitting voortkomt uit de kloof tussen de uitvoerende macht en de parlementaire meerderheid. Zonder die scheiding zou het land volgens haar niet in deze omstandigheden verkeren. Volgens de inspectrice van de belastingen zal het grootste deel van de LFR sowieso retroactief zijn, aangezien er nog maar twee maanden begrotingsuitvoering over zijn. Daarom acht zij het nuttiger om in dialoog te treden in het vooruitzicht van de LFI 2027, waar volgens haar het algemeen belang ligt.
Bij de LFR bespreekt Dioum de belangrijkste knelpunten. Allereerst de subsidie, die met 540 miljard CFA-frank is opgehoogd om de prijzen stabiel te houden ten voordele van de Senegalezen. Vervolgens is er de verlaging van 555 miljard aan investeringen, die toch al niet waren uitgevoerd. Deze aanpassingen betreffen operaties die al verbruikt zijn of nooit zijn gerealiseerd, en dus rechtvaardigen volgens haar geen blokkade.
De gast van de ochtendshow wijst erop dat de regering lessen heeft getrokken uit de LFI 2026. Ze ziet daarin een gebrek aan oprechtheid in de ramingen, wat juridisch gezien neerkomt op een gebrek aan begrotingssinceriteit: het beginsel van begrotingssinceriteit vereist dat een begroting de wezenlijke financiële evenwichten weerspiegelt. In oktober 2025 had zij al benadrukt dat diverse economen waarschuwden voor te optimistische inkomstenramingen, wat volgens haar als onrealistisch werd bestempeld.
Toch wijst zij erop dat de incasso goede cijfers laat zien. Eind september 2026 registreren de inkomsten van de Algemene Directie Belasting en Domeinen (ADBD/DGID) een positieve verschuiving van 422 miljard CFA-frank, meer dan 20% op jaarbasis. Volgens haar wordt deze prestatie onvoldoende gewaardeerd vanwege de financiële moeilijkheden bij de bestedingen, die samenhangen met de schuldencrisis en de oliecrisis.
Gevraagd naar een mogelijk akkoord met het Internationaal Monetair Fonds (IMF), waarvan het bestuur nog moet besluiten, pleitte Dioum voor een “win-win”-relatie en een gelijkwaardige dialoog. Een staat kan volgens haar niet in autarkie leven, en de voorwaarden van het akkoord moeten worden beoordeeld naar het gewicht van het nationale belang. Ze verwacht vooral toegang tot concessionele leningen, met tarieven onder de 8% zoals momenteel in de UEMOA gelden. Omdat de regering nog geen officiële inhoud van het akkoord heeft kenbaar gemaakt, roept zij op tot voorzichtig optimisme, zonder te vrezen dat Senegal “opofferingsland” wordt.
Tot slot herinnerde zij eraan dat de normale begrotingscyclus LFI, LFR en de begrotingsafsluitingswet omvat. Afwijken van die cyclus, bijvoorbeeld door het budget 2026 te verlengen, zou geen financiële orthodoxie meer betekenen en noch de partnerlanden, noch de burgers geruststellen.
De plenaire behandeling van de LFR is gepland voor dinsdag, nadat het voorstel in de commissie vrijdag door de Pastef-partij werd afgewezen.
