Een voorstel voor een juridische bijstandsovereenkomst tussen de Caisse des Dépôts et Consignations (CDC) en het kantoor van Me Ciré Clédor Ly roept vragen op over de voorwaarden van de totstandkoming en over de afstemming met de juridische dienstverlening die reeds binnen de instelling bestaat.
Volgens het geraadpleegde document zou de beoogde dienstverlening worden betaald tot 16 miljoen FCFA belasting inclusief per jaar. Voor een initiële duur van twee jaar zou het totale bedrag aldus 32 miljoen FCFA belasting inclusief bedragen. Het project voorziet in betaling van de honoraria in vier kwartaalbetalingen van elk 4 miljoen FCFA. Deze modaliteiten staan vermeld in de bepalingen met betrekking tot de honorariumregeling. Het is echter noodzakelijk te verduidelijken dat het hier om een voorontwerp van een conventie gaat. De beschikbare elementen laten niet toe, op zichzelf beschouwd, vast te stellen dat een definitieve overeenkomst is ondertekend of dat de beoogde diensten reeds zijn uitgevoerd.
Diverse kantoren zijn reeds benaderd door de CDC
De belangrijkste vragen betreffen het bestaan van juridische diensten die reeds aan andere kantoren zijn toevertrouwd. Volgens de informatie zouden de CDC onder meer een beroep doen op het kantoor van Me Bamba Cissé, via de SCP Kébé et Cissé, evenals op het kantoor Houda & Associés. De aanwezigheid van meerdere kantoren vormt niet noodzakelijk een anomalie. Een instelling kan verschillende adviesteams inschakelen afhankelijk van de aard van de dossiers, de vakgebieden of de procedures die aan de orde zijn.
De kwestie betreft eerder het precieze bereik van elke interventie.
Er zouden voorbehouden gemaakt zijn bij sommige juridische diensten van de CDC. Volgens de beschikbare informatie zouden sommige dossiers die mogelijk onder het beoogde convenant met het kantoor van Me Ciré Clédor Ly vallen, reeds worden gedekt door bestaande dienstverlening. Deze situatie vereist verduidelijking over de taakverdeling tussen de verschillende kantoren. Het zou nuttig zijn om de exacte aard van de voorgestelde diensten in het kader van de nieuwe overeenkomst te kennen, de dossiers die aan bod komen en eventuele verschillen met de opdrachten die al aan andere juridische adviseurs zijn toevertrouwd. Op dit moment laten de beschikbare informatie niet toe vast te stellen of er werkelijk sprake is van dubbele inzet. Alleen de betrokken contracten en administratieve documenten zouden dit punt nauwkeurig kunnen verifiëren.
Vragen rond de begroting 2026
De financieringsvraag van de conventie vormt een ander onderdeel van het dossier. Volgens de gecommuniceerde elementen zou er geen specifieke begrotingspost zijn voorzien in de begroting 2026 van de CDC om deze honoraria te dekken. Deze informatie dient echter nog te worden geverifieerd op basis van de begrotingsdocumenten van de instelling en de regels die gelden voor het aangaan van uitgaven. Het ontbreken van een post met precies dezelfde benaming maakt het niet mogelijk om, op zichzelf, te bepalen of de benodigde kredieten beschikbaar zijn. Men zal met name de structuur van het budget, de relevante rubrieken en de regels die het mogelijk maken kredieten in te zetten of opnieuw toe te wijzen moeten onderzoeken. De procedure die voorafgaat aan de mogelijke ondertekening van de conventie is eveneens een belangrijk element.
De bijzondere context van de directie-generaal
Het dossier komt op een moment dat de situatie rond de directie-generaal van de CDC zelf onderwerp van discussies is. In een omgeving waarin mogelijk een overdracht van taken zou plaatsvinden, rijzen vragen over de voorwaarden waaronder de directie nieuwe verplichtingen mag aangaan. De vraag verwijst met name naar de regels die gelden voor het beheer van lopende zaken en naar de bevoegdheden die de directeur-generaal heeft totdat zijn opvolger mogelijk is aangesteld.
Wat dit betreft, moet men zich onthouden van conclusies zonder de toepasselijke teksten, de geldende machtigingen en de documenten met betrekking tot de administratieve situatie van de CDC te beschikken. De bevoegde autoriteiten van de instelling zijn het best geplaatst om het toepasselijke juridische kader te preciseren en aan te geven of een dergelijke conventie kan worden aangegaan onder de huidige omstandigheden.
Buiten deze kwestie zouden verschillende elementen verduidelijking verdienen met betrekking tot het project zelf: de exacte status, het bereik, de dossiers die aan bod komen, de diensten die reeds door andere kantoren worden gedekt en de beschikbaarheid van de kredieten die nodig zijn voor uitvoering. Een ander punt dat in de discussies rond het dossier verduidelijk moet worden, is het bedrag van de conventie. Het gepresenteerde document noemt 16 miljoen FCFA inclusief per jaar, oftewel 32 miljoen FCFA inclusief over twee jaar. De betaling zou gebeuren in vier kwartaaltermijnen van 4 miljoen FCFA. Deze cijfers komen dus niet overeen met een bedrag van 100 miljoen FCFA. Een dergelijke schatting zou, om geverifieerd te zijn, ondersteund moeten worden door andere stukken die de oorsprong ervan kunnen aantonen.
In de huidige stand van de beschikbare elementen vereist het dossier vooral verificaties en verduidelijkingen. De exacte aard van de conventie, de mogelijke ondertekening, de aan het kantoor toegewezen opdrachten, de afstemming met de bestaande contracten en de financiering zijn evenveel punten die kunnen worden vastgesteld op basis van de officiële documenten van de CDC.
