Senegal en het Internationaal Monetair Fonds (IMF) hebben een overeenkomst op niveau van dienstverlening gesloten met betrekking tot de voornaamste economische beleidslijnen die een nieuw hervormingsprogramma van 36 maanden moeten ondersteunen. De omvang bedraagt ongeveer 2,2 miljard USD, wat neerkomt op circa 1,537 miljard SDR’s; dit nieuwe akkoord blijft onder voorbehoud van goedkeuring door de directie en de raad van bestuur van het IMF.
In een persbericht van 1 september 2026, naar aanleiding van een missie in Dakar van 19 augustus tot 1 september onder leiding van Mercedes Vera Martin, verduidelijkt het IMF dat het toekomstige programma de periode 2026-2029 zal bestrijken. Het heeft met name tot doel macro-economische stabiliteit en de houdbaarheid van de schuld te herstellen, begrotings- en externe kwetsbaarheden te verminderen, de sociale uitgaven te versterken en een groei te stimuleren die sterker door de particuliere sector wordt gedragen.
De overeenkomst vindt plaats in een financieel bijzonder moeilijke context voor Senegal. Het IMF benadrukt dat goedkeuring ervan vooraf afhankelijk zal zijn van de uitvoering van corrigerende maatregelen met betrekking tot het eerdere geval van onjuiste communicatie van informatie, evenals het verkrijgen van de noodzakelijke financieringsgaranties van de partnerlanden van het land.
Het nieuwe akkoord zou begrotingsstabilisatie centraal moeten plaatsen in het economische beleid voor de komende jaren. Volgens het IMF zijn de Senegalese autoriteiten van plan de mobilisatie van binnenlandse inkomsten te versterken, terwijl de overheidsuitgaven worden gerationaliseerd.
Deze strategie moet echter de meest kwetsbare huishoudens beschermen. Het programma voorziet daarom in het versterken van de sociale beschermingsnetten, met name via gerichte contante transfers.
De autoriteiten beogen bovendien de governance van de publieke financiën te versterken. Tot de prioriteiten behoren een beter schuldenbeheer, een strakker toezicht op binnenlandse achterstallige vorderingen en een versterkte supervisie van staatsbedrijven.
Een middeletermijnstrategie voor inkomsten moet bovendien in 2027 worden aangenomen. Die strategie moet het mogelijk maken de binnenlandse inkomsten te verhogen en ruimte te creëren om de als prioritair beschouwde uitgaven te financieren.
Het persbericht van het IMF vermeldt tevens de intentie van de Senegalese autoriteiten om een schuldenbehandeling aan te vragen om de houdbaarheid ervan te herstellen.
Dit vooruitzicht vormt een van de belangrijkste pijlers van het nieuwe programma. Het komt op een moment dat het land probeert het vertrouwen van financiële partners te herwinnen na de onthulling van ernstige onregelmatigheden in de begrotings- en schuldgegevens uit voorgaande jaren.
Het IMF dringt er bovendien bij Dakar op aan om de maatregelen voort te zetten die gericht zijn op het corrigeren van de problemen die zijn vastgesteld in verband met het eerdere geval van onjuiste informatieverstrekking. De instelling is van oordeel dat aanvullende maatregelen nodig zullen zijn om de waarborgen te versterken en te voorkomen dat een vergelijkbare situatie zich opnieuw voordoet.
Ondanks de begrotingsmoeilijkheden oordeelt het IMF dat de Senegalese economie veerkrachtig blijft. De BBP-groei bedroeg 6,7% in 2025, vooral dankzij het eerste volledige jaar van olie- en gasproductie.
Deze prestatie verhult echter een vertraging in de activiteit buiten de olie- en gasindustrie, waarvan de groei in 2025 beperkt bleef tot 2,2%. In het eerste kwartaal van 2026 herstelde deze groei echter tot 4,7% op jaarbasis, mede gedragen door een sterke particuliere consumptie.
De inflatie bleef intussen beperkt tot 1,4%, binnen het streefcijferbereik, volgens de cijfers die door het IMF zijn gepresenteerd.
Het doel van het nieuwe programma zal dan ook zijn om de inkomsten uit olie en gas om te zetten in een duurzaam stuurmiddel voor de stabilisatie van de overheidsfinanciën, zonder dat de economie te afhankelijk wordt van olie en gas.
Het programma omvat ook hervormingen die gericht zijn op het verbeteren van het ondernemersklimaat en het bevorderen van financiële inclusie. Het IMF is van mening dat deze maatregelen moeten bijdragen aan een groei die meer gedragen wordt door de particuliere sector.
Daarnaast geeft de internationale instelling aan dat het programma mogelijk extra financiering kan mobiliseren bij de Wereldbank, de Afrikaanse Ontwikkelingsbank en andere ontwikkelingspartners.
De overeenkomst die in Dakar is gesloten, vormt echter nog geen definitieve bevestiging van het nieuwe programma. Het betreft een overeenkomst op servicenniveau, die nog door de directie en daarna door de raad van bestuur van het IMF moet worden goedgekeurd.
Senegal gaat hiermee een nieuwe fase van onderhandelingen in met zijn belangrijkste internationale financiële partner, met een dubbele prioriteit: het herstel van de houdbaarheid van de overheidsfinanciën en de schuld, terwijl de sociale uitgaven en de voorwaarden voor een duurzame groei behouden blijven.
