De Hoge Raad heeft gisteren, donderdag 27 augustus, het verzoek van Collectif Ñoo Lank afgewezen, dat vroeg aan de president van de Republiek om bij decreet en vóór 25 augustus 2026 de datum van de departementale en gemeentelijke verkiezingen vast te leggen. Daardoor blijft de twijfel bestaan over de mogelijkheid om de stemming vóór 23 januari te houden.
Op 14 augustus jongstleden had Seydina Mouhamadou Malal Diallo, secretaris-generaal van Ñoo Lank, de Administratieve Kamer van de Hoge Raad ingeschreven een verzoekschrift tot spoed (requête en référé), geregistreerd bij de centrale griffie onder nummer 396. Het collectief vroeg de rechtbank te bevelen aan de Staat om, bij decreet gepubliceerd in het Staatsblad, de datum van de verkiezingen vast te leggen vóór 25 augustus, zodat de organisatie ervan kon plaatsvinden binnen de termijnen die door de Kieswet zijn vastgesteld. Het geschil ontstond uit het blijvende ontbreken van een officiële datum voor de vernieuwing van de departementale en gemeentelijke raden. De Hoge Raad heeft op donderdag 27 augustus het verzoek van het collectief Ñoo Lank afgewezen. In het spoedverzoek «mesures utiles» oordeelde de Administratieve Kamer van deze rechtbank dat er nog geen administratieve daad door de uitvoerende macht was genomen om het electoraat op te roepen. Een beslissing die op juridisch vlak de door het collectief ingediende procedure beëindigt, maar de vragen rondom de tijdlijn van de komende territoriale verkiezingen niet uitsluit. Voor de verzoekers loopt het gebrek aan een besluit van de uitvoerende macht het naleven van de verschillende termijnen die de Kieswet voorschrijft geleidelijk in gevaar. Hun argumentatie berust op de noodzaak om de vaststelling van de waarborgsom voor kandidaturen, de indiening van dossiers en de afronding van de voorbereidingsformaliteiten binnen de vereiste termijnen mogelijk te maken.
De Hoge Raad oordeelde dat zij niet op dit verzoek kon ingaan. Bij afwezigheid van een reeds genomen administratieve beslissing beschikt de rechter over geen enkel besluit dat aan zijn toezicht kan worden onderworpen. Hij kan dus de Uitvoerende Macht niet gelasten een beslissing te nemen die tot haar bevoegdheid behoort. Een dergelijke tussenkomst zou volgens de redenering van de rechtbank betekenen dat de rechter de administratie gaat vervangen en het beginsel van de scheiding der machten schendt.
De Kamer verwees naar artikel 269 van de Kieswet, dat de duur van het mandaat van de departementale en gemeentelijke raadsleden op vijf jaar stelt en bepaalt dat hun algemene vernieuwing plaatsvindt in de laatste dertig dagen vóór het verstrijken van het vijfjarige mandaat. De betrokken gekozenen die sindsdien zijn geïnstalleerd naar aanleiding van de stembusgang van 23 januari 2022, zullen hun mandaat beëindigen op 23 januari 2027.
De Hoge Raad oordeelt niet dat het ontbreken, op dit moment, van een decreet dat de datum van de stemming vastlegt volstaat om een schending van de kiesrechten aan te tonen die door het collectief is ingeroepen. Hij herinnert eraan dat de bepalingen van de Kieswet het tijdsvenster reguleren waarbinnen de vernieuwing van de raden moet plaatsvinden. Ook stelt hij dat deze situatie noch artikel 13 van de Afrikaanse Handvest voor de Rechten van de Mens en de Volkeren noch artikel 2 van het Protocol van ECOWAS inzake democratie en goed bestuur schendt.
Het afwijzen van het beroep laat de vraag rond de kieskalender onopgelost. Het is nu aan de uitvoerende macht om de nodige maatregelen te nemen om de vernieuwing van de lokale overheden te organiseren in het kader van de wet. Hoe dichter de datum van 23 januari 2027 komt, hoe strikter worden de termijnen voor de verschillende voorbereidende handelingen.
Met deze beslissing verduidelijkt het Hooggerechtshof de grenzen van zijn tussenkomst zonder het politieke en institutionele debat af te sluiten. De juridische geschil eindigt, maar de verwachting blijft. De verantwoordelijkheid om de kalender van de komende lokale verkiezingen te verduidelijken berust volledig bij de uitvoerende macht, onder het waakzame oog van politieke actoren en de publieke opinie.
