De docent-onderzoeker in de politicologie aan de UCAD heeft een kritische kijk op meerdere standpunten die president Bassirou Diomaye Faye naar voren bracht in het interview dat hij gaf aan televisie France 24 en RFI. Van de kandidatuur van Macky Sall voor het secretariaat-generaal van de VN tot de breuk met Ousmane Sonko, via de ontbinding van de Nationale Vergadering, de planning van de lokale verkiezingen en de overeenkomst met het IMF, wijst Jean Charles Biagui op wat hij beschouwt als inconsistenties tussen het discours over soevereiniteit en de daden van de macht. In dit interview met Sud Quotidien meent de docent-onderzoeker politicologie onder meer dat Dakar’s steun aan de kandidatuur van de voormalige president een « strategische fout » is en dat de huidige governance nog steeds afwijkt van enkele verwachtingen die door de kiezers in maart 2024 zijn uitgesproken. Hij noemt ook een mogelijke « knipoog » naar de APR en sluit een electorale alliantie van geval tot geval tussen Kiirray en het kamp van Macky Sall niet uit.
Welke lectuur geeft u van de koers die president Bassirou Diomaye Faye heeft gekozen door openlijk zijn steun te betuigen aan de kandidatuur van Macky Sall voor de functie van VN-secretaris-generaal, en de bewering dat « de kaarten nog open liggen » zolang de permanente leden van de Veiligheidsraad hun positie niet hebben bepaald?
De steun van de Senegalese president aan de kandidatuur van Macky Sall bij de VN leek geen twijfel meer te laten bestaan sinds de ontmoeting tussen de twee heren op 17 juli jl. Die keuze wordt nu publiekelijk gedragen door de staatshoofd. Dat hij niet fout zit in de bewering dat « de kaarten nog open liggen » aangezien er nog geen consensus rond een naam lijkt te zijn, is juist. Daarentegen mist Bassirou Diomaye Faye realisme wanneer hij denkt dat Macky Sall kans maakt om te winnen. De officiële steun van Senegal aan zijn kandidatuur is een strategische fout. In internationale betrekkingen vertaalt een strategische fout zich door een verkeerde analyse van de sterktes, zwaktes en intenties van een of meerdere actoren, wat tot mislukking in het buitenlands beleid leidt. Men moet altijd realistisch blijven, dat wil zeggen beperkt blijven tot de feiten in plaats van tot politieke wensen.
De president Diomaye Faye meent dat de kritiek op de kansen van Macky Sall te vroeg is. Welke elementen op diplomatiek vlak kunnen werkelijk de kansen van een kandidaat voor het VN-secretariaat op dit stadium van het proces bepalen?
Minstens vier elementen laten een kandidaat zoals Macky Sall sterke twijfels opleveren ten aanzien van zijn kans om António Guterres te vervangen.
Het eerste element heeft betrekking op straw polls, oftewel informele stemmingen die de steun van de leden van de Veiligheidsraad aan de verschillende kandidaten meten. Hoewel ze informeel zijn, geven ze een indicatie van de steun. Na drie informele stemrondes loopt Macky Sall duidelijk achterstand op. Het doel van deze peilingen is ook om kandidaten terug te roepen die de prognoses niet dragen. Door haar kandidatuur terug te trekken, toont de voormalige Chileense presidenta Michelle Bachelet zich zo een stuk objectiever en pragmatischer dan de voormalige Senegalese president.
Het tweede element heeft betrekking op de onderhandelingen in de gangen van de VN. Hoewel het waar is dat men moeite heeft om consensus te bereiken rond één persoon, wordt in New York unaniem bekendgemaakt dat de kansen van de Senegalese kandidaat klein zijn.
Het derde element betreft de dynamiek van de wereldwijde geopolitiek. Een Afrikaanse secretaris-generaal past niet per definitie bij de huidige tijd. Latijns-Amerika en de Caraïben, die een toenemend gewicht hebben in de internationale verhoudingen, eisen terecht de post op basis van het rotatieprincipe. Hoewel de leden van de Veiligheidsraad niet verplicht zijn dit principe te volgen, blijft dit onderwerp een gesprekspunt in New York. Bovendien beschikt Senegal niet over de diplomatieke en strategische macht om zwaar te wegen in de verkiezing.
Het vierde element belicht het profiel van Macky Sall. In tegenstelling tot wat president Diomaye Faye zegt, heeft hij niet het juiste profiel voor deze functie, vooral omdat hij de idealen van de VN-charter niet belichaamt—met name de bevordering van menselijke waardigheid via mensenrechten. Zijn regime is repressief en vrijheidsbeperkend, wat dit ideaal ver verwijderd maakt. Het is dan ook niet verwonderlijk dat een autoritair regime zoals dat van Burundi zijn kandidatuur ondersteunt.
De chef van de staat verwerpt eveneens de beschuldigingen van « verraad » die door sommige Pastef-leiders of -militanten naar aanleiding van de breuk met Ousmane Sonko jegens hem zijn geuit. Door eraan te herinneren dat hij slechts gebonden is aan de eed die hij heeft afgelegd voor het Senegalese volk en God, welke visie op het presidentsmandaat verdedigt hij?
Politici hebben vaak een gevoel voor retoriek. Door te verwijzen naar het respect voor zijn eed, doet hij meer een blok aan het been en vermijdt hij een cruciale vraag die voormalige partijgenoten en de huidige tegenstanders zich moeten stellen: is er een coherentie tussen de governance van het land en de engagementen die in maart 2024 zijn aangetrokken?
Naast de interne ruzies kan de realiteit niet worden genegeerd. We bevinden ons in een land waar de governancestructuur nauwelijks is veranderd ondanks drie machtsoverdrachten. Politieke opportunisme en het lawaai van beschuldigingen domineren de debatten. De overheidsuitgaven blijven buitensporig terwijl de koopkracht in 2026 blijft dalen. Opportunisten en incompetente krachten aan de top van de macht blijven ons gijzelen.
Kunnen we aannemen dat de president juridisch en politiek vrij is afstand te nemen van het politieke project dat hem aan de macht heeft geholpen, of bestaat er een soort politiek engagement voortvloeiend uit het mandaat dat in 2024 is verkregen?
Het is de kandidaat Bassirou Diomaye Faye die de beloftes aan de Senegalezen heeft gedaan. Hij is uiteraard vrij om die wel of niet na te komen. Talrijke voorbeelden in de wereld tonen aan dat beloftes van politici vaak vergeten worden zodra ze aan de macht zijn. Bassirou Diomaye Faye zal niet de eerste en zeker niet de laatste zijn die zijn woord niet nakomt. Er bestaat geen juridisch instrument om hem te dwingen het programma dat hij heeft voorgesteld, na te komen.
Waar ligt, in bredere zin, de grens tussen trouw blijven aan een politiek programma dat aan de kiezers is gepresenteerd en het constitutioneel uitoefenen van het presidentsmandaat?
Er kunnen interne of internationale beperkingen bestaan die de mogelijkheden van een machtige elite om te regeren in de richting van de kiezers beperken. Een internationale financiële crisis of een grote crisis kan bijvoorbeeld de plannen van een politieke leider door de war sturen.
Ik schreef in een column aan de vooravond van de laatste presidentsverkiezingen dat kandidaten helaas niet genoeg rekening hielden met de intrinsieke verbinding tussen de internationale context en ons beleid. Men vraagt niet noodzakelijk van een Senegalese president om de mondiale orde te herschrijven. Hij heeft daar ook niet de middelen voor. Ik heb het gevoel dat de Senegalese kiezer van maart 2024 om dingen vroeg die voor de leiders haalbaar zijn: politiek voeren op een andere manier, een einde aan impuniteit, het terugdringen van de staatsuitgaven, het bestrijden van illegitieme verrijking…
Natuurlijk vallen deze uitdagingen niet onder een constitutionele verplichting. Het gaat vooral en vooral om geloofwaardigheid en coherentie ten opzichte van de campagnebeloften.
In de huidige context, zou de ontbinding van de Nationale Vergadering losstaand van de politieke situatie tussen de president en de parlementaire meerderheid kunnen worden beslist?
Het zullen de persoonlijke belangen van de actoren, met name die van de president, zijn die het lot van de huidige Nationale Vergadering zullen bepalen. Ontbinding kan verstrekkende consequenties hebben voor de verschillende actoren. Het kan dienen om de verhoudingen opnieuw te ordenen of om het statuut-quo te behouden. Maar is het redelijk om opnieuw parlementaire verkiezingen te organiseren om incompetente parlementsleden te hebben die miljoenen kosten?
Met betrekking tot de planning van de lokale verkiezingen stelt de president, onder verwijzing naar de beslissingen van het Hooggerechtshof, dat « niets hem dwingt om de datum van de verkiezingen bekend te maken of vast te leggen » vóór het einde van 2027. Hoe moet men deze positie begrijpen?
Wat teleurstellend is aan het Senegalese politieke systeem, is het gebrek aan consensus over eenvoudige kwesties in representatieve democratieën. In deze democratie worden verkiezingen regelmatig op specifieke data georganiseerd binnen een vooraf bekende kalender. De persoonlijke belangen van de actoren mogen de verkiezingskalender niet beïnvloeden. Helaas bevinden we ons in een politieke constructie waarin de president van de Republiek de datum van de lokale verkiezingen zal kiezen op basis van de inschatting van zijn partijlijnen. Zo is dat geen democratie.
De overeenkomst met het IMF behoort eveneens tot de dossiers die door de president als gevoelig worden genoemd. Is het discours van economische soevereiniteit dat sinds 2024 door de macht wordt uitgedragen compatibel met het voortzetten van een samenwerking met het IMF?
De betrekkingen tussen Senegal en de Bretton Woods-instellingen, het IMF en de Wereldbank, symboliseren een structurele afhankelijkheid. Vanaf het rapport van Elliott Berg uit 1981 hebben deze instellingen economische condities opgelegd zoals liberalisering, privatisaties, vermindering van staatsbemoeienis en begrotings- en fiscale hervormingen. Vanaf 1990 oordeelden de internationale financiële instellingen dat economische conditionaliteiten onvoldoende waren om de schuldenproblematiek op te lossen. Ze voegden daarom politieke conditionaliteiten toe die betrekking hebben op goed bestuur. Sindsdien proberen ons land en de meeste Afrika-staten ten zuiden van de Sahara zich voor te doen alsof ze in lijn met democratische principes staan.
Wij stemmen regelmatig op leiders die verantwoording afleggen aan anderen dan wij. Onze autoriteiten reizen regelmatig naar Washington om de functionarissen van het IMF en de Wereldbank te ontmoeten en hen te bewijzen dat zij de regels van het Washington Consensus zullen naleven. Er bestaat dus een incoherentie tussen het soevereiniteitsverhaal en de daden van het regime. Het spreken over soevereiniteit in de huidige context is een vlucht vooruit, een gebrek aan culturele bagage en zelfs een uiting van een paternalistische houding die geaccepteerd is.
Gelet op al deze dossiers, de breuk met Ousmane Sonko, de kandidatuur van Macky Sall voor de VN, de verkiezingskalender, de ontbinding van de Nationale Vergadering en de betrekkingen met het IMF, zien we hier enkel een nieuwe fase van het mandaat van Bassirou Diomaye Faye, of een diepere herdefinitie van het politieke project voortgekomen uit de machtsoverdracht van maart 2024?
We bevinden ons in Senegal voor een conservatieve macht die niet in staat is om de bedoelde breuk waar te maken. Hoe kan men deze verschuiving in perspectief verklaren? De wens om zich los te maken van Ousmane Sonko is net zo mogelijk als de Francafrique-invloeden en al die politieke en administratieve figuren die werken aan het bewaren van hun vele privileges. Als in haar retoriek de president nog steeds pleit voor breuk, tonen de feiten aan dat hij zich in de logica van voorgaande regime’s bevindt. Hij heeft zich ingezet in een strategie van voortzetting van het koloniale continuum, in een dynamiek van het behoud van een macht die hij door een toevallige samenloop van omstandigheden heeft verkregen.
Na de openlijk uitgesproken steun van Diomaye aan Macky Sall, moeten we nu de tekenen zien van een naderende toenadering tussen de macht en de APR? Is een electorale alliantie tussen Kiirray en het kamp van Macky Sall nu een politiek geloofwaardige optie voor de komende verkiezingen?
Het is duidelijk dat de president een knipoog naar de APR heeft gegeven door Macky Sall te steunen. Maar ik ben niet zeker of we op dit moment moeten spreken van een politieke toenadering tussen de APR en Kiirray. Wat we vooral zien, is de wil van de presidentsformatie om te putten uit de APR-basis en de transhumantie van talrijke opportunistische politici te faciliteren. Desalniettemin hoeft men niet verbaasd te zijn over een electorale alliantie van omstandigheden. Senegalese politici hebben ons geleerd dat allianties en verloocheningen vaak gebeuren op manieren die de waarnemer moeilijk kan voorzien.
