De regering heeft een tussentijds bilan van de uitvoering van het Nationale Pact voor sociale stabiliteit voorgesteld, met de nadruk op vooruitgang die als aanzienlijk wordt beschouwd op het vlak van sociale dialoog, loopbaanbeheer en de hervorming van juridische kaders in strategische sectoren. Het pact, afgesloten met de sectorale vakorganisaties, heeft als doel een kalm sociaal klimaat te creëren en de publieke administratie duurzaam te moderniseren.
In het hart van de uitgevoerde dynamiek staat de versterking van de overlegmechanismen. De Stuurcommissie (COPIL) en de Technische Commissie (COTECH) van het Pact zijn respectievelijk geïnstalleerd in oktober 2025 en januari 2026. In ministeries en openbare instellingen zet de institutionaliseringsslag van de Comités voor sociaal overleg zich voort. Na het onderwijs en de vorming beschikt het hoger onderwijs nu ook over een eigen formeel kader voor uitwisseling.
Een geïnstitutionaliseerd en versterkt sociaal overleg
Wat normative facetten betreft, lopen tal van structurele hervormingen. De herziening van de Arbeidswet en van de Wet op de sociale zekerheid wordt afgerond. De autoriteiten kondigen daarnaast maatregelen aan ten voordele van kwetsbare beroepsgroepen, met name de verhoging van de loon- en salarisschalen voor huishoudelijk personeel en voor landarbeiders. In de hotelleriesector markeert de afschaffing van de gelijkstellingen aan de wettelijke arbeidstijd een kantelpunt in de regulering van de arbeidstijden.
De tripartite-consultaties over de pensioenregelingen, met name IPRES en het Nationaal Pensioenfonds (FNR), hebben nochtans belangrijke vooruitgang geboekt. De geleidelijke invoering van het Regime vereenvoudigd voor kleine belastingbetalers (RSPC) en de uitbreiding van de sociale dekking naar ambachtslieden, landarbeiders en dagloners illustreren de wil om sociale bescherming uit te breiden naar de meest kwetsbare sectoren.
Parallel hieraan is het traject voor de opstelling van het project van de Algemene Statuten voor de Publieke Dienst in gang gezet. Het doel is een wendbaardere en efficiëntere administratie te bouwen. De Algemene Ethiek- en Deontologiecode voor publieke medewerkers heeft wat betreft de normatieve stappen de belangrijkste mijlpalen bereikt.
Sociale geschillen en modernisering van de openbare dienst
Het Pact heeft ook gediend als kader voor de aanpak van diverse geschillen met betrekking tot ontslagen in publieke en para-publieke entiteiten. In het Grand Théâtre national Doudou Ndiaye Coumba Rose is de situatie van 23 werknemers die om economische redenen ontslagen werden, onderzocht. De administratie heeft zich gecommitteerd aan het opstellen van een herplaatsings- of begeleidingsplan dat inspeelt op de reële behoeften van de instelling.
De besprekingen gingen ook over het niet-verlengen van 725 contracten voor bepaalde duur, waarvan 288 gevallen mogelijk geherkwalificeerd zouden kunnen worden, evenals twee ontslagen wegens zware fout. Interne consultaties moeten voortgezet worden met het oog op geleidelijke herintegraties. Bij het Port autonome de Dakar en bij Dakar Dem Dikk zijn meerdere dossiers herzien naar aanleiding van audits, wat de herintegratie van sommige werknemers mogelijk maakte en de contractuele regelingen verstevigde.
In totaal zijn 214 uitzendkrachten in vaste contracten geplaatst. In andere gevallen werden minnelijke scheidingsakkoorden door de partijen als consensueel erkend.
Bovendien wijst de regering op diverse structurele initiatieven: de Nationale Charter voor de kwaliteit van de openbare dienst, de Nationale Strategie voor ontvangst en begeleiding van gebruikers, de Barometer van de openbare dienst en het Fonds voor de versnelling van transformatie. De digitalisering van procedures, onder meer via de koppeling van systemen zoals GIRAFE, MIRADOR, SOLDE en PENSION, moet de transparantie en snelheid in het administratieve loopbaanbeheer versterken.
Ook zijn er aankondigingen gedaan over wervingsbevoegdheden: 500 onderzoekers/docenten, 2 000 docenten en 2 500 gezondheidsmedewerkers zouden toetreden tot de publieke taak. De Woningtoelage is geïntegreerd voor alle staatsambtenaren.
Onderwijs en Gezondheid, grootschalige corrigerende hervormingen
In het onderwijs heeft de regering drie teksten die in november 2025 door de Ministerraad zijn aangenomen ingrijpende wijzigingen aangebracht in de regels voor herclassering en bevordering. Een van de belangrijkste vernieuwingen betreft de afstemming van de herclasseringsvoorwaarden van docenten met beslissingsbevoegdheid op die van ambtenaren, waardoor lang bestaande ongelijkheden worden rechtgezet. Ook non-ambtenaren genieten nu van dezelfde doorgroeimogelijkheden en herclasseringsmodaliteiten na het behalen van een professioneel diploma tijdens de loopbaan.
Het nieuwe systeem voorziet bovendien in een herinnering van civiele anciënniteit voor hergeclassificeerde agents, als antwoord op historische ongelijkheden. Via verwijzingen en opleidingskanalen wordt de toegang tot de ambtenarenkaders vergemakkelijkt, onder meer door afstandsleren.
In de gezondheidszorg vertaalt de hervorming van het juridische en institutionele kader zich in een concept Code voor de Volksgezondheid en in een hervorming van de ziekenhuisstructuur. Er wordt een nieuw corps van ingenieurs in de biomedische wetenschap opgericht op het hiërarchische niveau A2. De vereiste diploma’s om toe te treden tot de korpsen van beheerders van gezondheidszorg en verzorgingsbeheerders zijn geactualiseerd, waardoor herclassering van agenten die aan de voorwaarden voldoen mogelijk wordt.
Tot slot biedt het document verduidelijkingen over het juridische kader rondom vakbonden en het stakingsrecht in Senegal. Het herinnert aan de formaliteiten voor erkenning, de verplichtingen inzake financiële transparantie en de strikte voorwaarden waaronder het stakingsrecht kan worden uitgeoefend, zowel in de privé-sector als in de publieke sector. De procedures voor voorafgaande kennisgeving, bemiddeling en ingezetenen van requisitie worden gedetailleerd, waarmee het evenwicht tussen vakbondsvrijheid en de continuïteit van de openbare dienst wordt nagestreefd. Of deze vooruitgangen zullen resulteren in een duurzaam sociaal klimaat en tegemoetkomen aan de verwachtingen van de sociale partners, blijft afwachten.
