Het Senegalese ministerie van Onderwijs heeft een beslissende stap gezet door het wetenschappelijk comité in te stellen dat belast is met het aansturen van de curriculumhervorming. De uitgesproken ambitie is historisch: het Senegalese onderwijs hervormen zodat het een strategische hefboom wordt voor het Referentiekader Sénégal 2050, de transformatieagenda, de Nieuwe Technologie-Deal en de sectorale beleidsbrief voor Onderwijs en Vorming.
Daarover gesproken, heeft de minister van Onderwijs terecht aangegeven dat zijn ministerie de rol van faciliterend en verbindend lid heeft, en niet die van de exclusieve houder van de curriculumvisie. Deze houding sluit aan bij internationale normen voor governance in het onderwijs. Toch roepen analyse van de feitelijke samenstelling van het wetenschappelijk comité vragen op over het gap tussen deze geuite intentie en de institutionele realiteit van het geïnstalleerde systeem.
1. Een academisch bestuur geconcentreerd: wanneer excellentie hegemonie wordt
Een feitelijke constatatie dringt zich op: bijna alle leden van het wetenschappelijk comité komen van de UCAD en in het bijzonder van de Fastef.
UCAD en Fastef vormen onmiskenbaar belangrijke centra van pedagogische expertise. Echter, wanneer een landelijke curriculumhervorming grotendeels afhankelijk is van een wetenschappelijk comité dat bijna uitsluitend uit één instelling en één academische ruimte komt, wordt de verscheidenheid aan kennis, praktijken en gezichtspunten automatisch verminderd.
Internationale ervaringen tonen echter aan dat succesvolle curriculumreforms gebaseerd zijn op institutionele en epistemologische diversiteit.
• In Rwanda, waar de curriculumhervorming sinds 2015 werd gedragen door een sterke betrokkenheid van regionale universiteiten, de privé-sector, acteurs uit beroepsonderwijs en lokale gemeenschappen, om de leerinhouden af te stemmen op economische transformatie en innovatie
• In Brazilië werden de deelstaten, leraren en de samenleving betrokken bij de ontwikkeling van de Base Nacional Comum Curricular, wat een evenwicht garandeert tussen een nationaal kader en territoriale aanpassingen.
• In Finland is het curriculumontwerp gebaseerd op een sterke lokale autonomie, een vertrouwen in leraren en een nauwe samenwerking tussen onderzoek, praktijk en gemeenten
Deze ervaringen leiden tot één conclusie: academische excellentie schept educatieve soevereiniteit pas als ze wordt gedeeld, open staat en in de context geplaatst is.
2. De territorialisatie van het curriculum: voorwaarde voor educatieve soevereiniteit
Het Referentiekader Sénégal 2050 maakt territoriale ontwikkeling tot een structurale pijler. Een sterk gecentraliseerde curriculum governance in Dakar staat echter in spanning met deze ambitie.
De UNESCO- en OECD-kaders herinneren eraan dat performante onderwijssystemen curricula vereisen die rekening houden met lokale contexten. Een soeverein curriculum moet elk leerder in staat stellen zijn directe omgeving te begrijpen en te transformeren.
Bijvoorbeeld voor de casamance-regio moeten agroforestry, biodiversiteit en een groene economie de leerinhouden voeden; in Oost-Senegal moeten mijnbouw-, energietrends en milieuproblemen de wetenschappelijke en technische trajecten voeden. Net zoals Rwanda zijn curricula heeft afgestemd op zijn ontwikkelingskernen, zou Senegal er baat bij hebben een echt co-creërend curriculummacht te toevertrouwen aan regionale universiteiten, lokale overheden en lokale economische actoren.
3. De demografische uitdaging: jongeren meenemen in de productie van het curriculum
Meer dan 60% van de Senegalese bevolking is jonger dan 35 jaar. Die realiteit dwingt tot een verandering van werkwijze. De uitdaging ligt niet in de leeftijd van de besluitvormers, maar in het ontbreken van een gestructureerd systeem voor intergenerationele intelligentie.
Generaties Z en Alpha, opgegroeid met digitalisering en kunstmatige intelligentie, leren op een andere manier. Finland begreep dit door leraren op het terrein en leerlingen bij de curriculale processen te betrekken, terwijl Brazilië de raadpleging van onderwijsgemeenschappen institutionalisiseerde.
Senegal kan het School van 2050 niet ontwerpen zonder jonge leraren, pedagoge innovatoren, ondernemers in educatieve technologie en leerlingen volledig te betrekken bij het Wetenschappelijk Comité. De Nieuwe Technologie-Deal moet een echte pedagogische realiteit worden.
4. Het continuüm School-Professionele Vorming-Werk: een nog fragiele afstemming
Als het ministerie van Onderwijs zich profileert als facilitator, kan de curriculumhervorming niet slagen zonder een structurele betrokkenheid van actoren in technische en beroepsvorming. De experts uit dit strategische subveld ontbreken echter bijna volledig in het Wetenschappelijk Comité.
Verhoudingen met Rwanda en Brazilië verschillen hierdoor: daar is technische en beroepsvorming vanaf het begin geïntegreerd in het curriculaire ontwerp. Een curriculum dat vooral academisch is, loopt het risico de kloof tussen school en werk te bestendigen.
De Senegalese curriculumhervorming moet steunen op een robuuste interministeriële structuur, gericht op trajecten van competenties, zodat leerlingen kunnen pendelen tussen algemeen onderwijs, technische vorming, innovatie en ondernemerschap.
5. Het ontbreken van tussenliggende actoren: een democratische legitimiteitstekort
Een ander belangrijk feit moet duidelijk worden gesteld: vakbonden van leraren, maatschappelijke organisaties die actief zijn in onderwijs en vorming en oudersverenigingen zijn afwezig in de samenstelling van het wetenschappelijk comité.
Internationale ervaringen tonen evenwel dat het succes van curriculumhervormingen afhangt van de betrokkenheid van leraren en de participatie van tussenliggende actoren.
In Brazilië en Finland maakten hun betrokkenheid het mogelijk curricula om te vormen tot gedeelde instrumenten, en niet tot opgelegde voorschriften.
Een curriculumhervorming ontwerpen zonder deze actoren in het Wetenschappelijk Comité, maakt de hervorming minder vatbaar voor eigenaarschap en kan tot weerstand leiden die pas later optreedt.
6. Digitale technologie en collectieve intelligentie: naar een École-Monde
De landen die hun educatieve transformatie succesvol doormaken, hebben gemeen dat ze strategisch gebruikmaken van digitale technologie om collectieve intelligentie te ontsluiten.
Senegal zou zijn aanpak moeten laten evolueren naar:
■ Codificatie van inheems/plaatselijk denkgoed, onder wetenschappelijke en sociale validatie;
■ Een verhoogde meertalige geletterdheid;
■ Het concept van École-Monde, waarbij de leerling lokaal geworteld is en tegelijk competitief blijft op Afrikaans en internationaal niveau.
Conclusie: curriculumhervorming is een missie die te strategisch is om te worden uitgevoerd in een nauwe, gecentraliseerde institutionele setting, zelfs wanneer de intentie van open facilitering wordt geformuleerd.
De ervaringen van Rwanda, Brazilië en Finland laten zien dat een succesvolle curriculumhervorming steunt op pluraliteit van expertises, territoriale verankering, lerarenbetrokkenheid en jongerenparticipatie. Educatieve soevereiniteit tegen 2050 zal noch technocratisch, noch centralistisch zijn; ze zal territoriaal, intergenerationeel, beroepsmatig en democratisch zijn, of ze zal falen.
Curriculum herschrijven is niet louter het moderniseren van programma’s. Het is het heronderhandelen van een nationaal éducatief pact, gebaseerd op participatie, diversiteit van kennis en collectieve intelligentie, zodat het School van morgen eindelijk lijkt op degenen die haar laten bestaan en er zullen wonen.
Mijn bijdrage wijkt niet af van de personen die betrokken zijn, maar onderzoekt een systeem. Het politiciseert de hervorming niet, het democratisert haar. Het vertraagt het proces niet, het tracht het duurzaam te maken. En vooral, het sluit aan bij een internationaal beproefde logica: een sterk curriculum is altijd het product van een collectieve intelligentie.
Djibril Sane is Senior Referent bij het Bureau International d’Éducation van UNESCO (UNESCO-BIE), vice-president van de CNEPT-IDAY-Sénégal, secretaris-generaal van de CNOA-ENF, expert in pedagogische innovatie en in curriculumengineering.
