Dakar heeft ervoor gekozen zijn schulden via het G20-kader te herstructureren, een instrument dat door eerdere gebruikers als eindeloos werd ervaren. Het land belooft een snellere procedure, maar investeerders blijven sceptisch.
De wereldwijde financiële leiders, die in Bangkok bijeen zijn voor de jaarlijkse vergaderingen van het IMF en de Wereldbank, hebben een gevoelig dossier te beoordelen: Senegal.
Volgens Matthew Hill en Jorgelina Do Rosario, Bloomberg-journalisten, wordt het land nauwlettend gevolgd vanwege het gebruik van het gemeenschappelijke G20-kader, een instrument bedoeld om te voorkomen dat arme landen in wanbetalingen terechtkomen.
Op 15 september heeft Dakar officieel verzocht om behandeling van zijn schuld in dit kader. De premier Ahmadou Al Aminou Lo legde dit aan de parlementsleden uit, volgens Bloomberg: « De muur kwam dichterbij. We moesten stoppen. »
De regering had echter lange tijd getwijfeld, herhalen de journalisten, nadat Ghana en Zambia vastliepen in de procedure.
De voormalige hoofd van het Amerikaanse ministerie van Financiën, Stephen Paduano, noemt dit een « kader gemeenschappelijk 2.0 » voor deze nieuwe poging. Hij herinnert aan de grap die bij de lancering van het instrument circuleerde: het was « noch gemeenschappelijk noch een kader », aangezien dossiers sterk verschillen in verloop en de wijze waarop schuldeisers zich hebben betrokken.
Dakar verzekert dat deze keer de lastverdeling tussen schuldeisers eerlijk zal zijn, of het nu gaat om obligatiehouders, banken of staten zoals Frankrijk, het Verenigd Koninkrijk en China.
De belangrijkste noviteit is een vroeg in het proces georganiseerde bijeenkomst onder toezicht van het IMF op neutraal terrein, zodat alle schuldeisers over dezelfde informatie beschikken. Deze bijeenkomst vond plaats op 6 oktober. Senegal presenteerde er een versneld tijdschema en zijn voornemen om de besprekingen met elke categorie schuldeisers gelijktijdig te voeren.
Deze methode wijkt af van de voorgaande praktijken. Volgens Bloomberg dreigde Ethiopië bij deze aanpak voor een Londense rechtszaak te komen door de volgorde van de onderhandelingen. Schuldeisers begonnen te eisen dat onmiddellijk 1 miljard dollar aan wanbetalende obligaties werd terugbetaald, alvorens eerder dit jaar te zien vertrekken dankzij een laatste-moment oplossing.
Senegal moet nog beslissen over de status van totaal rendement swaps (TRS) ter waarde van ongeveer 1,8 miljard dollar, afgesloten met Africa Finance Corp., Société Générale en First Abu Dhabi Bank. Deze instellingen zouden eerder terugbetaald kunnen willen worden dan anderen. Het op 6 oktober voorgestelde document belooft een “transparante en ordelijke” behandeling, maar een voetnoot merkt op dat de aanpak nog in studie is.
Het bereik van de herstructurering vormt een andere uitdaging, aangezien minister van Financiën Cheikh Diba heeft uitgesloten dat schulden uitgedrukt in CFA-franc worden meegenomen.
Voor Sonja Gibbs van de Institute of International Finance, die de particuliere schuldeisers vertegenwoordigt, gaat de verandering eerder over een “kader gemeenschappelijk 1.4” dan over een echte hervorming. Kevin Daly, bestuurder bij Abrdn Investments, is duidelijker: volgens hem lijkt dit versterkte kader op een “marketingtool” en “het panel heeft nog geen oordeel geveld”. Hij waarschuwt voor vertragingen als de overheid de onderhandelde voorwaarden met de officiële schuldeisers niet openbaar maakt.
