Senegal engageert de herziening van zijn Mijnbouwcode. Bij de opening gisteren, donderdag 24 september 2026, van de workshop waarin het voorontwerp van de wet werd besproken, maakte de minister van Mijnbouw en Geologie, Cheikhou Oumar Seck, duidelijk dat hij de tekortkomingen wil aanpakken die bij de toepassing van de Code van 2016 aan het licht zijn gekomen. Betere verdeling van de opbrengsten uit de mijnbouw, voorname staatsparticipatie, beperking van amendementen, versterking van de lokale inhoud, verwerking van de bronnen ter plaatse en strengere milieu-eisen staan centraal in het nieuwe systeem. “Het gaat niet langer om enkel te extraheren. Het gaat om transformeren, om nationale toegevoegde waarde te creëren, om hooggekwalificeerde banen en om regio’s die beter leven van de rijkdommen die zij herbergen,” zei de minister.
Dakar wil ook zijn aandeel in de koek. Dat was de boodschap die de minister van Mijnbouw en Geologie, Cheikhou Oumar Seck, gisteren naar voren bracht bij de opening van het atelier voor het delen van het voorontwerp van de nieuwe Mijnbouwcode. Een strategische bijeenkomst die officieel het startsein markeert voor een wetgevingsproject dat bijna tien jaar op zich laat wachten sinds de laatste grote hervorming van de sector.
Uit de mond van de actoren uit de exploitatie-industrie, vertegenwoordigers van de samenleving, technische en financiële partners en de experts van het departement, liet de minister een eerlijk beeld zien van de toepassing van de Code van 2016. “De evaluatie van de uitvoering van de Mijnbouwcode van 2016 heeft tekortkomingen aan het licht gebracht,” erkende hij, voordat hij de klachten opsomde: zwakke verdeling van de mijnbouwrente, onvoldoende lokale economische terugslag, moeilijke toepassing van de bepalingen inzake lokale inhoud, overmatig gebruik van amendementen, geringe omzetting van de bronnen ter plaatse en een gebrekkige regulering van ambachtelijke exploitatie. Om deze tekortkomingen te corrigeren, draait het nieuwe systeem om zes hoofdpijlers: governance, fiscaliteit, industrialisatie, lokale inhoud, milieu en ambachtelijke exploitatie. Zulk een reeks dossiers die de minister hoopt te laten slagen in een tekst die „oprecht, nauwkeurig en in het algemeen belang” is.
Wat betreft het fiscale luik is de ambitie duidelijk: de mijnbouwfiscaliteit verduidelijken, vrijstellingen beter kaderen en garanderen dat de Staat een voorname en niet-verhandelbare participatie heeft in mijnbouwprojecten. Een manier om ervoor te zorgen dat het land een eerlijker aandeel van de waarde die door zijn hulpbronnen wordt gegenereerd ophaalt.
Governance blijft niet achter. Het nieuwe wetsontwerp voorziet in een strikte beperking van het gebruik van amendementen aan mijnconvenanten, versterkte nalevingsmechanismen en digitalisering van het mijnbouwkadaster. Doel: het beheer van de titels zuiveren en investeerders geruststellen over de stabiliteit van het juridische kader.
De echte verandering van software ligt in de lokale inhoud en de verwerking van de bronnen op nationaal bodem. De tekst beoogt een nationale prioriteit in te voeren bij inkoop en onderaanneming, terwijl het de toegang van nationale operators tot mijnbouwtitels vergemakkelijkt. Een maatregel die mogelijk het speelveld kan veranderen in een sector die nog steeds grotendeels door multinationals wordt gedomineerd.
“Het gaat niet langer om enkel te extraheren. Het gaat om transformeren, om nationale toegevoegde waarde te creëren, om hooggekwalificeerde banen en om regio’s die beter leven van de rijkdommen die zij herbergen,” benadrukte Cheikhou Oumar Seck. Een toespraak die een duidelijke koerswijziging omzet: mijnen moeten een hefboom voor industrialisatie worden en niet langer een loutere bron van deviezen. De nieuwe Code beoogt bovendien strengere milieu-, gezondheids- en sociale normen. De regulering van ambachtelijke en semi-machinale exploitatie, evenals van groeves, zal versterkt worden. Een gevoelig onderwerp, aangezien de ambachtelijke sector duizenden gezinnen van inkomen voorziet maar ook wordt geconfronteerd met veiligheids-, gezondheids- en milieuproblemen.
Na afloop van de werkzaamheden worden de bijdragen van de diverse actoren samengebracht in een unieke matrix die de opmerkingen, antwoorden en arbitrages bevat. Op basis daarvan zal de nieuwe Mijnbouwcode uiteindelijk worden afgerond voordat hij aan de bevoegde instanties wordt voorgelegd.
Voor het ministerie is de inzet dubbel: Senegal een aantrekkelijk juridisch kader voor investeringen geven, terwijl verzekerd wordt dat de rijkdommen uit de ondergrond eerst ten goede komen aan de Senegalese bevolking. Een delicate evenwichtsoefening, die de minister samenvat in drie vereisten: oprechtheid, nauwkeurigheid en het algemeen belang.
