De Kamer van Koophandel, Industrie en Landbouw van Dakar (CCIAD) organiseerde een Groot Economisch Debat over « Publiek-Private Partnerschappen in Senegal: strategieën en praktijken ». De bijeenkomst werd gekenmerkt door een stevig pleidooi van de voorzitter van de consulaire instelling voor een grotere betrokkenheid van Senegalese bedrijven bij hoog-impactprojecten die door de Staat worden gedragen.
Bij de opening van de werkzaamheden gisteren, woensdag 16 september 2026, prees de voorzitter van de Kamer de keuze van Senegal om PPP’s te gebruiken als versneller voor de realisatie van zijn infrastructuren, een richting die de Kamer volledig ondersteunt. Maar meteen stelde hij de essentiële vraag: « In de PPP-projecten die in Senegal zullen worden uitgevoerd, welke plaats moet werkelijk aan de nationale private sector worden gegeven? »
Hoewel hij erkende dat het noodzakelijk is buitenlandse investeerders aan te trekken, pleitte hij ervoor dat PPP’s ook dienen om « een sterkere privésector te bouwen, beter gecapitaliseerd en in staat om markten in Afrika en internationaal te veroveren ». Hij wees echter op de huidige en hardnekkige beperkingen van de Senegalese bedrijven, die weliswaar knowhow bezitten, maar « niet altijd over de financiële capaciteit, garanties en de kritische omvang beschikken om op volwaardige wijze te concurreren met grote internationale groepen ». Vandaar zijn samenvattende uitspraak: « Het volstaat niet om tegen de nationale privé-sector te zeggen: “Doe mee aan PPP!” Men moet haar ook de middelen geven om deel te kunnen nemen. »
CONCRETE VOORSTELLINGEN VOOR REFORMATIE
De voorzitter van de CCIAD formuleerde diverse concrete aanbevelingen, gericht op het versterken van de aanwezigheid van nationale bedrijven. Hij wenst dat elk grootschalig PPP-project vergezeld gaat van een plan voor de participatie van de nationale privé-sector, met meetbare doelstellingen op het gebied van lokale onderaanneming, overdracht van technologie, creatie van banen en, bovenal, participatie in het kapitaal. Hij riep ook op tot het stimuleren van de oprichting van Senegalese consortiums die bedrijven, banken, verzekeraars, investeringsfondsen en institutionele investeerders samenbrengen, om het ecosysteem te versterken dat nodig is voor de verwelkoming van grootschalige projecten. Uitgaande van ervaringen uit Ghana, Kenia, Marokko en Mauritanië, nodigde hij Senegal uit om deze modellen te volgen om zo zijn eigen weg te bouwen, samengevat in één formule: « Een succesvol PPP-project moet Senegal niet alleen kwalitatieve infrastructuur opleveren, maar ook sterkere lokale bedrijven, voldoende vaardigheden, kapitaal en technologie achterlaten. »
EEN DOOR DE PANELLISTEN GEDEELDE BEVINDING
De uitwisselingen bevestigden vervolgens de kloof tussen het institutionele kader zoals vastgelegd in de wet nr. 2021-23 van 2 maart 2021 en de resultaten sinds de ingebruikname ervan. Volgens Kader Ndiaye zouden er nauwelijks drie PPP-contracten zijn getekend in die periode; een aantal dat een andere spreker op vijf bracht. De voorzitter van de Professionele Unie van Bouw- en Publieke Werken-bedrijven (BTP), Omar Ndir, wees op de mismatch tussen de ingezette middelen en de behaalde resultaten: « We hebben een Directie Financiering en PPP, een Ondersteunings Eenheid voor PPP, een Fonds ter Ondersteuning van PPP, de DCMP… Desondanks hebben we slechts vijf PPP’s. En daarbij moeten we ook kijken wie deze PPP’s heeft getekend: het zijn in hoofdzaak buitenlandse bedrijven. »
DE LOKALE INHOUD, PUNT VAN SPANNING
De voorzitter van de Nationale Raad van Werkgevers, Baïdy Agne, herinnerde eraan dat de wet een minimale lokale inhoud van circa 33 tot 34% voorschrijft, maar dat dit percentage mogelijk opgehoogd kan worden tot 100 %.Hij erkende echter dat de nationale private sector ook zijn verantwoordelijkheid moet nemen. « Als de private sector niet over capaciteiten beschikt, kan zij niet deelnemen aan projecten ter waarde van honderden miljarden. » De voorzitter van de Nationale Raad van Werkgevers, Baïdy Agne, herhaalde dat de wet een minimaal aandeel lokale inhoud vastlegt, maar dat dit potentieel tot 100 % verhoogd kan worden. Hij pleitte voor een algemene wet op lokale inhoud die verder gaat dan de enige olie- en gassector, daarbij verduidelijkend dat het ondernemerschap niet in een estrecht nationalisme zit. Omar Ndir stelde een semantische wending voor: « De notie van lokale inhoud, die term waarderen wij niet. Als je zegt lokale inhoud, betekent dit dat het grootste deel bij buitenlandse partijen terechtkomt. Persoonlijk wil ik dat we spreken over buitenlandse inhoud. » Hij noemde het Ivoorkust-model waarin de regering 75 % van de 59.000 miljard FCFA investeringen van de particuliere sector verwacht te ontvangen van het nationale privé-segment.
DE PUBLIEKE INSTRUMENTEN DIE VOORLEGD
Representeert de Nationale Eenheid ter Ondersteuning van PPP (UNAPPP), herinnerde El Hadji Amadou Ndiaye aan de opzet van het systeem, dat UNAPPP combineert met de DCMP voor de voorafgaande controle, het Interministeriële Comité voor de toelating van de lancering en ARCOP voor de na-controle. Hij benadrukte ook het bestaan van de mogelijkheid tot private initiative, waardoor de private sector zelf projecten kan voorstellen. Pape Dièye, beheerder van het Fonds ter Ondersteuning van PPP (FAPPP), presenteerde dit instrument als een antwoord op de hoge kosten van vooronderzoek en vroeg de nationale private sector niet terughoudend te zijn, en herinnerde eraan dat de Nationale Ontwikkelingsstrategie 2025-2029 tussen de 4.000 en 5.000 miljard FCFA aan PPP-projecten voorziet.
EEN AANSPRAAK VOOR OPERATIONELE OPLOSSINGEN
In afsluiting riep de voorzitter van de CCIAD de Staat op om decondities te creëren die Senegalese bedrijven in staat stellen volledig deel te nemen aan deze projecten: gemakkelijke toegang tot informatie, versterking van hun technische en financiële capaciteiten, het aanmoedigen van consortiumvorming en het ontwikkelen van mechanismen om KMO’s in de waardeketen te integreren. « Achter een snelweg, een vervoersnetwerk, een energie-, water- of sanitaire infrastructuur moet er Senegalese bedrijven zijn die bouwen, leveren, onderhouden, innoveren en werkgelegenheid creëren », besloot hij, en pleitte voor een debat dat « vrij, constructief, respectvol en veeleisend » is ten dienste van de nationale economische ontwikkeling.
