Een derde van de boringen is aan het eind van zijn levensduur. Op een netwerk van zo’n 2 600 boringen is een derde zijn levensduur voorbij, wat de watervoorziening in het platteland langdurig verzwakt. De overheden staan nu voor een majeure uitdaging: deze installaties vervangen voordat de situatie kritiek wordt. In dit interview schetst Serigne Mbacké Dieng, directeur van het Office des Forages Ruraux du Sénégal (OFOR), de moeilijkheden die men ondervindt bij het waterbeheer in het platteland en bespreekt hij de verschillende overheidsprogramma’s om de beschikbaarheid van dit kostbare water in de campagnes te verbeteren.
Hoe verklaart u de onbalans tussen de watervoorziening in het platteland en die in de steden?
Al tientallen jaren bestaan er investeringsonevenwichten tussen platteland en stedelijk gebied. Dat betekent niet dat er te veel in stedelijke zones is geïnvesteerd. Er heeft een onevenwicht bestaan waardoor de installaties in het platteland momenteel in een verouderde staat verkeren. Een derde van de boringen heeft de levensduur overschreden. De watertorens staan in hetzelfde schuitje. De netwerken die vernieuwd moeten worden voor een goed rendement bevinden zich ook in een verouderde toestand. Hun levensduur bedraagt 30 jaar. Bijna nooit is er vernieuwing geweest van netwerken in het platteland.
Daarnaast dateren sommige netwerken zelfs uit de jaren vijftig. Dat betekent dat het water dat we pompen uit de boringen niet systematisch bij de gebruikers terechtkomt. Er is een verliespercentage dat de normen overschrijdt en het rendement is relatief laag. Een derde van onze installaties heeft de levensduur overschreden. En gemiddeld verliezen we één installatie per maand. Daarom is het noodzakelijk deze installaties te vernieuwen. Er is een uitzonderlijk programma van 10 miljard CFA, dat waarschijnlijk deze maand of volgende maand van start zal gaan nu alle aanbestedingen zijn afgerond. Het is in behandeling bij het ministerie van Financiën voor goedkeuring. En met dit contract kunnen we de vernieuwing van de installaties nog verder verbeteren. Wanneer u de volksvertegenwoordigers hoort spreken over “stoppende boringen”, dan gaat het om boringen die de levensduur hebben overschreden en vernieuwd moeten worden. En we hebben een behoorlijk grote achterstand. Telkens valt een installatie van meer dan 40 of 45 jaar ineens uit. Dit geeft globaal de situatie weer.
Quelles sont les conséquences concrètes de cette vétusté sur la vie des populations rurales ?
Als we ze niet vernieuwen, zullen de dienstverleningsstoringen in de toekomst steeds frequenter worden. Daarnaast groeit de bevolking. Wat men platteland noemt, transformeert zich. Het wordt bijna peri-urban. Vroeger sprak men van het platteland als een dorp met misschien honderden inwoners. Nu bestaan er in het platteland stedelijke samenhagen met meer dan 50.000 inwoners. De manier waarop men de watervoorziening op lange termijn aanpakt, verandert dus radicaal. De werkwijzen en de infrastructuur die nodig zijn, veranderen mee. Momenteel bevinden we ons in het patrimonium van de landelijke waterhuishouding dat de Staat aan OFOR heeft toevertrouwd; dit patrimonium omvat iets meer dan 2 600 boringen, een aanzienlijke erfenis die illustreert welke inspanningen er al lange tijd zijn geleverd om de toegang tot drinkbaar water te verbeteren. Een derde van de boringen heeft de levensduur overschreden, maar dat betekent niet dat dit aantal niet functioneel is; het betekent wel dat een derde van de boringen in de komende vijf jaar vernieuwd moet worden.
Que prévoit l’État pour résoudre les problèmes d’accès à l’eau dans le monde rural ?
Zoals de regering de afgelopen twee à drie jaar heeft geprobeerd, zijn er verschillende projecten opgestart die tot doel hebben de installaties in het platteland weer op niveau te brengen en de watervoorziening te verbeteren. Een van de belangrijke projecten is het Project drinkwatervoorziening in het platteland, fase 2, dat sinds januari 2026 effectief operationeel is, maar door een verborgen schuld vertraging opliep. Tot nu toe zijn met dit project slechts 30 boringen gerealiseerd. Het project heeft een bedrag van 53 miljard CFA en zal uiteindelijk 100 nieuwe boringen in het platteland mogelijk maken, ongeveer honderd watertorens en 1 450 kilometer netwerken. Het kabinet heeft bovendien in de begroting van 2026 een grote en uitzonderlijke inspanning voorzien door OFOR een noodprogramma van 10 miljard toe te kennen, gericht op vernieuwing en rehabilitatie van 60 boringen. In het kader van de Senegaal 2050-visie, die de ontwikkeling van de primaire sector bepleit, moet er zwaar geïnvesteerd worden in het platteland. Water levert immers niet alleen een directe bijdrage aan menselijk kapitaal door het leefcomfort te verhogen, maar is ook een productieve factor op het platteland. Bij veeteelt draait het om water, en bij landbouw draait alles om waterbeheer.
Au-delà des projets nationaux, y at-il des programmes spécifiques pour les zones les plus défavorisées ?
Daarnaast is er het Strategisch Actieprogramma van de Staat voor de regio, gefinancierd door de Afrikaanse Ontwikkelingsbank (BAD), bedoeld om de dubbele achterstand te corrigeren die de zuidoostelijke regio’s troffen, zoals Tambacounda of Matam, waar behalve een investeringsonevenwicht er ook minder installaties waren. Dit programma beschikt over 9 miljard. Tot eind 2027 zullen er 180 boringen gerealiseerd worden, nieuw of gerenoveerd. Omdat boringen hun levensduur hebben bereikt, zullen ze vernieuwd moeten worden. Tevens zullen twaalf drinkwaterzuiveringsunits langs de Senegal-rivier worden gerealiseerd, omdat groundwater daar vaak niet productief genoeg is. We zullen ook watertorens bouwen. Verder zijn er 340 locaties waar we netwerken zullen vernieuwen en uitbreiden. Water produceren is goed, maar het moet ook tot in de woning komen. De bevolking wil geen fonteinen meer; ze willen water thuis. Voorheen breidden we netwerken uit door een fonteintje neer te zetten waar mensen water kwamen halen.
De mensen willen nu water in hun huis. De meeste Fonteins staan op het punt van ter ziele te gaan. Ze verlangen naar sociale aansluitingen of particuliere aansluitingen. Daarom luidt de devies van OFOR nu: « één huishouden, één waterpunt ».
Quels résultats concrets avez-vous obtenus en matière de fiabilité du service ?
Toen we de exploitsie professioneler maakten, realiseerden we een aanzienlijke sprong: momenteel ligt de beschikbaarheid boven de 96%. Er zijn ASUFOR’s die hun installaties redelijk goed beheren, hoewel de overheid de richting uitgaat van verdere professionalisering; er zijn echter ook veel ASUFOR die tekortschieten. Op dit moment bevinden de belangrijkste installaties die we terughalen en toewijzen aan de opdrachtnemers van publiekdiensten zich in verwaarloosde toestand, omdat de pomp niet is vernieuwd, de zuigkolommen niet zijn vervangen, de generatoren niet zijn vernieuwd of de elektriciteitsfactuur niet is betaald. Dus de nieuwe aanpak van OFOR is dat de bewoners het werk onderhoudend moeten beheren. We zijn daarin zeer streng. Je kunt een installatie niet aan een professional toevertrouwen en dezelfde dienstverlening verwachten als toen het nog niet goed was. We streven naar meerwaarde bij toewijzing aan een professional. We hebben hierover met hen heronderhandeld. Nu ligt het aan de bewoners om alle uitrusting te vervangen. We hebben hen 48 uur gegeven om defecte uitrusting te vervangen. Op dit moment spelen de meeste opdrachtnemers mee, hoewel niet iedereen op hetzelfde niveau functioneert. Er zijn opdrachtnemers met wie we in pre-geschillen verkeren, omdat ze de contractvoorwaarden niet naleven, met name een opdrachtnemer in Tambacounda.
La réforme de la gestion de l’eau suscite des résistances. Comment comptez-vous la faire accepter ?
De methode van OFOR, geïnitieerd door de minister van Hydrauliek en Sanering, is om via overleg de hervorming te implementeren. We zijn van mening dat er op de basis meer overleg had kunnen plaatsvinden om de bevolking het doel van de hervorming uit te leggen en inclusiever te maken. De komende richtingen van het ministerie zijn gericht op deelname van de lokale overheden. We willen dat lokale overheden vertegenwoordigd zijn in de raden van bestuur van de opdrachtnemers van publiekdiensten. Het is een beetje zoals SEN’EAU, waar de staat vertegenwoordigd is en meer dan 20% van de vennootschap bezit. Er is een minderheid van belangengroepen die zich systematisch tegen de hervorming verzetten, terwijl de meerderheid van de bevolking erop vooruit zou gaan. Maar zolang de bevolking geen positief of algemeen groen licht geeft, blijven we voorlichting geven. Want we denken niet dat, zelfs als er goede bedoelingen zijn, dwang de hervorming afdwingt en dat het echt zal werken.
Quels mécanismes de suivi avez-vous mis en place pour associer les usagers à la gestion ?
Ook hebben we nu opvolgingscomités opgericht. We werken samen met de onderprefecten. We stellen een opvolgingscommissie in met vertegenwoordigers van verschillende verenigingen en lokale actoren, dorpshoofden, en elke maand komen zij bijeen om te bespreken wat zij vinden van het beheer van de installaties. Wij ontvangen de verslagen van de onderprefect, zodat er actie kan worden ondernomen wanneer dat nodig is, aangezien OFOR de exploitati controleert.
Dans le monde rural, les usagers estiment que l’eau y est beaucoup plus chère que dans les villes. Que répondez-vous à cela ?
In het platteland hanteren we geen tarief per schijf. Ongeacht de hoeveelheid die u verbruikt betaalt u gemiddeld 250 CFA per m³. In de stedelijke gebieden geldt daarentegen een tarief per schijf: afhankelijk van de hoeveelheid die je verbruikt, kan dit duurder of goedkoper uitvallen dan in het platteland. In de stad geldt de sociale schijf tegen 202 CFA, maar die geldt tot 10 m³ per maand of 20 m³ per twee maanden; daarna betaalt de klant meer dan 600 CFA, afhankelijk van sanitaire voorzieningen. De derde schijf ligt boven de 800 CFA per m³. Om te vergelijken moet je echter kijken naar het gemiddelde verbruik van een huishouden. Het gemiddelde verbruik in het platteland ligt momenteel tussen 17 en 20 m³ per maand. Als we dit verbruik van 20 m³ tegen 250 CFA per m³ rekenen, kom je uit op 5 000 CFA. Als we de stedelijke tarieven toepassen op dit gemiddelde verbruik van 20 m³, worden de eerste 10 m³ tegen 202 CFA gefactureerd; de volgende 10 m³ kosten echter meer dan 600 CFA. Het gemiddelde is dat het stedelijk minimaal 60% duurder is. En dat klopt: de armoedetoestand is in het platteland aanzienlijk hoger dan in de steden. De plattelands-tarieven moeten lager blijven. We mogen ons niet verdringen met de stedelijke tariefstelling, want water is een sociaal goed. Deze tarieven zijn bovendien in tien jaar niet veranderd; ondanks hogere energiekosten en inflatie zijn de tarieven voor drinkwater in het platteland dus niet aangepast.
On estime à 96 % le taux d’accès à l’eau dans le monde rural, alors qu’il y a beaucoup de difficultés dans ces zones. Comment expliquez-vous cela ?
Om het aandeel van “toegang tot water” te zien, moet je het relativeren en volledig transparant blijven. Wanneer men spreekt van toegang, is dat volgens het beleid van de Wereldbank. Men praat over de zogenaamde verbeterde toegang. Bij die maatstaf worden veel factoren niet in aanmerking genomen. Dat is de realiteit. Men houdt geen rekening met de hoeveelheid dienstverlening, noch met de waterkwaliteit of de beschikbaarheid. En deze drie factoren zijn essentieel. Iemand die maar twee uur per dag water heeft, bijvoorbeeld van 3.00 tot 5.00 uur, wordt binnen de verbeterde toegang als watertoegang beschouwd. Daarom heeft de minister beslist om in de nieuwste sectorale beleidsbrief ook de zogenaamde veilige toegangsnormen op te nemen. Veilige toegang houdt rekening met continuïteit, beschikbaarheid en kwaliteit van het water. Als u Touba bezoekt, waar het water brak is, zoals in het centrale deel van het land, of Kaffrine, Kaolack, langs de zoutband, waar het water zout is, dan wordt aangenomen dat zij water hebben. Want de criteria van de verbeterde toegang nemen de kwaliteit niet altijd mee wanneer het water zout is. Men onderzoekt de waterkwaliteit niet altijd op bacteriologische veiligheid of de aanwezigheid van microben. In toekomstige rapporten zullen beide tarieven voorkomen: de verbeterde toegang en de veilige toegang, die rekening houden met alle criteria die hierboven zijn genoemd. Dit zijn internationale criteria; Senegal heeft deze “verbeterde toegang”-tarieven niet uitgevonden.
Qu’est ce qui est prévu pour accompagner les éleveurs du Djoloff, les habitants de la ville de Mboro?
Wat veeteelt betreft, is het Djoloff een gebied waar we veel boringen hebben, maar ook veel veeteelt. Het gebied gebruikt soms tot 60% van het water voor veeteelt. We bevinden ons tussen drinkwater en pastoralisme, maar voor een staat die voedselsoevereiniteit nastreeft, moet dit echt worden meegenomen. Daarom zijn in alle staatsprogramma’s de regio Louga, en vooral het departement Linguère, voorzien van meerdere boringen. In het programma drinkwaterfase 2 zijn 48 Louga-sites betrokken, waarvan 70% in Linguère, waar veel verouderde installaties voorkomen. In het nooddossier zijn er 6 à 7 Linguère-sites met boringen die stilstaan en vernieuwd moeten worden. Vorig jaar hebben we in het departement Linguère dertig boringen weer in werking gesteld die eerder niet functioneerden. In Mboro, de groeikern van de regio, hebben we besloten het waterbeheer te privatiseren zodat iemand verantwoording kan afleggen bij problemen. De ASUFOR die het watervoorzieningbeheerde, moest 70 miljoen CFA aan SENELEC onbetaald laten. In het noodprogramma is voorzien in het realiseren van een extra boring in Mboro om het systeem te versterken. Tegen volgend jaar zullen de problemen in Mboro achter de rug zijn, ook al wordt het grootste deel van het probleem momenteel opgelost.
Le cas de Touba, qui est administrativement rural mais compte plus d’un million d’habitants, représente un défi particulier. Comment le gérez-vous ?
Wat Touba betreft, de stad bevindt zich in het platteland, maar telt 1 200 000 inwoners en jaarlijks mobiliseert de Magal 6 miljoen mensen, wat de complexiteit van het systeem in Touba laat zien. OFOR is sinds vorig jaar met veel initiatieven begonnen om de toelevering te verbeteren. Alle stilstaande boringen zijn hersteld of vernieuwd. In de gebieden die we als tekortkomend hebben aangemerkt, zoals Ndindy, Darou Tanzil en Darou Khoudoss, hebben we voedersystemen geïnstalleerd. Daarnaast hebben we een onderhoudsprogramma ingevoerd: we wachten niet langer tot het systeem uitvalt om reparaties te doen. We hebben de meeste pompen vervangen die van gegalvaniseerd staal waren en bij verzilt water lekten; deze pompen zijn vervangen door roestvrijstalen pompen die niet corroderen. De zuigkolommen worden vervangen door roestvrij staal zodat onderhoud langer meegroeit en de opbrengst niet daalt. De productie van Touba is gestegen van 145 000 m³/dag naar 185 000 m³/dag. We hebben 1 080 lekkages voor het Magal gerepareerd. In Touba streven we naar een continue verbeteringscyclus.
