De terugtrekking van Kosmos Energy uit het gasproject Yakaar-Teranga had het hoofdstuk onderhandelingen tussen de Staat Senegal en het Amerikaanse bedrijf gesloten. De aankondiging, door premier Al Aminou Lô, tijdens zijn Verklaring van Algemeen Beleid op 8 september 2026, van het bestaan van een bedrag van 55 miljoen dollar, bijna 30 miljard CFA-frank, dat aan de Staat zou hebben moeten toekomen, brengt de zaak opnieuw omhoog op de agenda. Drie organisaties van de samenleving eisen nu dat alle licht schijnen op de oorsprong van dit bedrag en waarom het niet zou zijn geïnd.
Het Yakaar-Teranga-dossier kent een nieuwe wending. Enkele maanden na de aankondiging van Kosmos Energy’s terugtrekking uit het gasblok Cayor Offshore Profond keert de zaak terug in het publieke debat, ditmaal vanuit een financieel perspectief. In een gezamenlijke verklaring die gisteren werd ontvangen, op woensdag 9 september, vragen OSIDEA, de NGO 3D en het Forum van de Justitiabele om uitleg over de 55 miljoen dollar die de dag voordien door de premier aan het Nationaal Parlement werd genoemd. “OSIDEA, NGO 3D en het Forum van de Justitiabele hebben met grote bezorgdheid kennisgenomen van de onthullingen door de heer premier Al Aminou Lô tijdens zijn Verklaring van Algemeen Beleid voor het Nationale Vergadering, op 8 september 2026, met betrekking tot het Yakaar-Teranga-dossier en de terugtrekking van Kosmos Energy. Zo’n verklaring, gedaan voor de vertegenwoordiging van de natie, is bijzonder ernstig en vereist publieke, precieze en gedocumenteerde uitleg”, betreuren de drie organisaties. Het bedrag genoemd door de regeringsleider, dat neigt naar 30 miljard CFA-frank, zou aan Senegal toebehoren.
Voor de ondertekenende organisaties valt deze onthulling samen met een periode waarin het land te maken heeft met ernstige economische en financiële druk. “In een context waarin ons land geconfronteerd wordt met aanzienlijke economische en financiële beperkingen, moet elke bron die aan de Staat toekomt worden beschermd en moet elke beslissing die een significante impact kan hebben op de overheidsfinanciën kunnen worden verklaard en gerechtvaardigd voor de burgers,” benadrukken zij.
EEN DOSSIER VOOR VERDUIDELIJKING
De vraag van de burgermaatschappij komt op een moment dat de regering, op 22 april 2026, had bekendgemaakt de terugtrekking van Kosmos Energy uit Yakaar-Teranga te hebben bereikt zonder enige financiële tegenprestatie voor Senegal. De toenmalige premier Ousmane Sonko presenteerde deze overeenkomst als het resultaat van een hervakening en als een herovername van een gasactivum dat als essentieel voor het land wordt beschouwd. Een nieuwe licentie zou exclusief aan PETROSEN worden toegewezen om de voortzetting van het project te waarborgen. Het duidelijke verschil tussen deze aankondiging en de enkele maanden later verschenen onthullingen voedt vandaag de vragen. De formulering “zonder financiële tegenprestatie” verwees naar de terugtrekking van Kosmos uit de licentie. De door Al Aminou Lô genoemde 55 miljoen dollar lijkt een ander dossierpunt te betreffen dat aan de verplichtingen verbonden aan deze zaak is gerelateerd. Die onderscheiding moet duidelijk worden vastgesteld om te bepalen of de Staat afstand heeft gedaan van een vordering, of dat die nog opeisbaar blijft, of dat het bedrag afkomstig is uit een andere aard van verplichting. De drie organisaties zien de niet-inning van de 55 miljoen dollar niet als een definitief vaststaand feit. Ze eisen dat de omstandigheden worden opgehelderd en dat relevante documenten publiek worden gemaakt. Ze willen weten waarom het genoemde bedrag niet door de Staat is geïnd, onder welke omstandigheden een eventuele afstand zou hebben plaatsgevonden en welke autoriteit het zo’n besluit mogelijk had genomen of geverifieerd. Ze vragen om de juridische en contractuele basis van een eventuele afstand en de afspraken met Kosmos Energy in het kader van zijn terugtrekking uit Yakaar-Teranga te verduidelijken. “Waarom zijn de 55 miljoen dollar die genoemd worden niet door de Staat geïnd; Onder welke omstandigheden zou een eventuele afstand van dit bedrag hebben plaatsgevonden; Welke autoriteit of welke minister zou zo’n besluit hebben genomen of bekrachtigd; Op welke basis juridisch en contractueel dit besluit is genomen; Welke afspraken zijn er gemaakt met Kosmos Energy in het kader van zijn terugtrekking uit Yakaar-Teranga,”, vragen zij.
EEN VERZOEK TOT AUTOSAISING DOOR OFNAC
Gezien het bedrag en de belangen die samenhangen met het beheer van natuurlijke hulpbronnen, vragen OSIDEA, de NGO 3D en het Forum van de Justitiabele OFNAC om het dossier uit eigen beweging ter advies te nemen. De organisaties vinden dat zo’n stap de feiten die aan de orde zijn gesteld zou kunnen onderwerpen aan een onafhankelijke, onpartijdige en geloofwaardige beoordeling en, waar mogelijk, vaststellen welke verantwoordelijkheden daaruit voortvloeien. Ze wijzen er echter op de reikwijdte van hun maatregel te beperken. “Onze maatregel vormt geen beschuldiging tegen een specifieke persoon of instelling. Ze is louter een eis van transparantie, verantwoording en het verdedigen van het algemene belang,” verduidelijken zij. De terughoudendheid die de ondertekenaars tonen is essentieel. Op dit moment is de bedoeling niet om een verantwoordelijke aan te wijzen, maar om de exacte aard van het bedrag dat door de premier is genoemd, zijn juridische status en de voorwaarden waaronder het aan de Schatkist zou kunnen zijn ontsnapt te bepalen. Yakaar-Teranga vertegenwoordigt een aanzienlijk gasactief voor Senegal. Sinds de eerste ontdekkingen door Kosmos Energy heeft het project grote verwachtingen gewekt over de levering aan de nationale markt, de elektriciteitsproductie en de bredere economische transformatie van het land.
DE NATIONALE VERGADERING GEINTERPELLEERD
De burgermaatschappij beperkt haar eis niet tot de regering en OFNAC. Ze nodigt de Nationale Vergadering uit om haar volle toezichtstoezicht op de overheidsacties uit te oefenen. Volgens de drie organisaties moeten de Kamerleden over alle noodzakelijke informatie beschikken om te kunnen beoordelen onder welke voorwaarden de financiële rechten van de Staat bewaard zijn gebleven of, integendeel, niet zijn geïnd. De interpellatie krijgt extra gewicht omdat het de Nationale Vergadering is aan wie de premier de 55 miljoen dollar heeft genoemd. Een verklaring die op het spreekgestoelte van de Nationale Vergadering wordt afgelegd, kan niet zonder vervolg blijven wanneer ze betrekking heeft op een som die bijna 30 miljard CFA-frank vertegenwoordigt. De eis van de burgerorganisaties richt zich dus zowel op transparantie over het verleden als op het bestuur van de toekomstige natuurlijke hulpbronnen. Ze roepen de overheidsinstanties op om de beslissingen met betrekking tot de terugtrekking van Kosmos te documenteren en de financiële consequenties toe te lichten. “OSIDEA, NGO 3D en het Forum van de Justitiabele roepen ook de Nationale Vergadering op om haar volle taak van controle op overheidsoptreden uit te oefenen zodat alle relevante informatie aan de nationale vertegenwoordiging en aan de burgers ter kennis wordt gebracht,” laten zij weten.
EEN EIS VOOR TRANSPARANTIE
Naast het Yakaar-Teranga-dossier werpt deze controverse een bredere vraag op: de omgang met natuurlijke hulpbronnen en de capaciteit van de Staat om zijn belangen te beschermen in zijn relaties met internationale bedrijven. Daarom moeten de 55 miljoen dollar die door de premier genoemd zijn, nu worden gedocumenteerd. Het is van belang te weten wat ze precies vertegenwoordigden, op welk moment ze opeisbaar zouden zijn geworden, aan wie ze verschuldigd waren en waarom ze niet door de Staat waren geïnd. Het moet ook worden vastgesteld of een besluit heeft geleid tot hun toewijzing of uitstel of tot het verdwijnen ervan. Een antwoord op deze vragen zou de ogenschijnlijke tegenstelling opheffen tussen de aankondiging van een terugtrekking van Kosmos zonder financiële tegenprestatie voor Senegal en het latere verwijzen naar een bedrag dat aan de Staat zou hebben toevertegenwoordigd. Het zou vooral helpen voorkomen dat het debat in een politieke controverse wordt gevangen en zou in feite vragen om een feiten- en documentenevaluatie. “Wij vragen aan de regering en aan de Nationale Vergadering om zo snel mogelijk helderheid te verschaffen in deze zaak. Transparantie in het beheer van onze natuurlijke hulpbronnen is geen optie: het is een démocratische eis en een plicht jegens het Senegalese volk,” besluiten OSIDEA, NGO 3D en het Forum van de Justitiabele. Als de 55 miljoen dollar inderdaad overeenkomt met een vordering op de Staat, zal de inning daarvan moeten worden uitgelegd. Indien het uit een ander contractueel mechanisme voortvloeit, zal de regering dat ook moeten aantonen. In beide gevallen moeten de documenten spreken.
