De advocaat, lid van het burgermaatschappelijke platform “Sursaut citoyen”, mr. Mame Adama Guèye, heeft woensdag in Dakar een vierstappenproces voorgesteld voor de uitwerking en goedkeuring van de komende grondwetsherziening, en gepleit voor een brede betrokkenheid van burgers voordat de tekst aan de Nationale Vergadering wordt overgedragen.
“De inhoud van de grondwetsherziening moet uitdrukkelijk bekendgemaakt worden aan de burgers”, zei hij tijdens een persconferentie georganiseerd door burgerorganisaties die zich rondom het Sursaut citoyen hebben gegroepeerd, over de grondwetsherziening.
Volgens hem moet deze aanpak voorkomen dat een tekst over de inrichting en werking van de instellingen wordt ontwikkeld en aan de Nationale Vergadering wordt voorgelegd voordat burgers voldoende tijd hebben gehad om kennis te nemen en erover te debatteren.
mr. Guèye stelde aldus voor dat het proces wordt opgebouwd rond vier opeenvolgende stappen.
De eerste stap bestaat uit de publicatie van een geconsolideerde tekst, zodat burgers kennis kunnen nemen van de inhoud van de hervorming en kunnen deelnemen aan het publieke debat.
De tweede stap voorziet in het organiseren van hoorzittingen met de instellingen, parlementaire fracties, experts, politieke partijen en burgerorganisaties.
De derde stap houdt in het opstellen van een gemotiveerd rapport waarin de aanbevelingen die zijn aanvaard, de voorstellen die zijn verworpen en die mogelijk terugverwezen kunnen worden naar het gebied van de organische wet worden toegelicht.
De vierde stap zou de tekst na deze voorbereidende fase van consultatie, beoordeling en maatschappelijke betrokkenheid overdragen aan de Nationale Vergadering.
“Het is ondenkbaar dat men een grondwetsherziening doorvoert zonder dat de burgers daarvan op de hoogte zijn”, benadrukte de advocaat.
Hij vond dat de recente parlementaire gang rond de grondwetsherziening als les moet dienen, met name na de late bekendmaking van de tekst aan de burgers.
Volgens mr. Guèye mag een tekst voor grondwetsherziening niet aan het Parlement worden voorgelegd zonder vooraf publieke publicatie en een breed publiek debat.
In dit kader stelde hij voor om artikel 103 van de grondwet te herzien, zodat de minimale stappen van publicatie, debat en burgerbetrokkenheid die elke toekomstige procedure voor grondwetsherziening moet begeleiden, duidelijk worden vastgelegd.
Het doel is volgens hem om burgerparticipatie een volwaardig onderdeel te maken van het proces van grondwetsherziening en niet als een louter bijkomende stap.
“Er moet een sequentieel proces worden georganiseerd om een effectieve betrokkenheid en eigenaarschap van de burgers te waarborgen bij voorstellen van hervormingen die hen aangaan”, legde hij uit.
Daarnaast meende mr. Guèye dat de beslissing van het Grondwettelijk Hof die de voorgaande procedure op nul heeft gezet een “gelukkige omstandigheid” vormt, aangezien het nu mogelijk maakt om nieuwe voorstellen te formuleren terwijl “er niets op tafel ligt.”
Voor burgermaatschappelijke organisaties moet deze nieuwe volgorde zo de gelegenheid bieden om een hervorming te bouwen die steunt op een brede consensus en op een echte burgerbetrokkenheid.
mr. Mame Adama Guèye presenteerde vervolgens hun aanpak rond vier fundamentele garanties: de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, de centraliteit van de burger, de bescherming van vrijheden en de sacraliteit van het publieke goed.
